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兩會民生直通車·關(guān)注老舊小區(qū)改造|訪談:既是民生工作,也是發(fā)展工作——訪住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

  新華社北京3月7日電 題:訪談:既是民生工作,也是發(fā)展工作——訪住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

  新華社記者王優(yōu)玲、趙博、張文

  城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的民生工程,既有對建筑本體性能的改造,也有對基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等軟硬件的提升,覆蓋面廣、涉及居民生活方方面面。居民對小區(qū)有改造意愿應(yīng)該如何申請?老舊小區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)有哪些?資金從何而來?就百姓關(guān)切的問題,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉李峰回答了記者提問。

  小區(qū)“改不改、改什么、怎么改、改后怎么管”,都由大家商量著定

  問:什么樣的小區(qū)可以被列入老舊小區(qū)改造范疇?近年來我國在老舊小區(qū)改造上有哪些進(jìn)展?

  答:這幾年改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū),是城市或縣城(城關(guān)鎮(zhèn))建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、設(shè)施和服務(wù)短板明顯、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū),包括單棟住宅樓。中央支持改造的重點是,2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

  黨的十九大以來,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進(jìn)總體順利,解決了一大批群眾的急難愁盼問題。2019年以來,全國累計開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)22萬個,惠及居民3800多萬戶、超過1億人;在改造中,加裝電梯10.8萬部,更新改造水氣熱等各類老舊管線29.6萬公里,改造增設(shè)停車位325萬個、加裝電動汽車充電樁10.4萬個,增設(shè)養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務(wù)場所6.8萬個,完成投資約9000億元。

  各地在實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中,聚焦為民、便民、安民,著力發(fā)揮基層黨組織的作用,在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等,搭建居民溝通議事平臺,小區(qū)“改不改、改什么、怎么改、改后怎么管”,都由大家商量著定,從而能夠積極回應(yīng)老百姓關(guān)切。

  通過扎實推進(jìn)“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”,不僅提升了城市老小區(qū)、老社區(qū)的居住環(huán)境、安全水平、設(shè)施條件、服務(wù)功能,還改善了鄰里關(guān)系。

  找準(zhǔn)老舊小區(qū)短板,改造“硬設(shè)施”和提升“軟服務(wù)”并重

  問:老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)有哪些?居民有改造需求如何申請?

  答:推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,要求改造“硬設(shè)施”和提升“軟服務(wù)”并重,把安全發(fā)展的理念貫穿全過程、各環(huán)節(jié)。

  在具體實施中,各地堅持問題導(dǎo)向,先對小區(qū)進(jìn)行全面體檢,依據(jù)體檢結(jié)果和居民意愿,找準(zhǔn)老舊小區(qū)存在的安全隱患和設(shè)施、服務(wù)短板,哪不行改哪、缺什么補(bǔ)什么,一小區(qū)一對策,確定改造內(nèi)容、改造方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),其中,更新改造老化和存在安全隱患的燃?xì)狻⒐┡潘⒐岬裙艿涝O(shè)施,配套建設(shè)“一老一小”等公共服務(wù)設(shè)施,北方采暖地區(qū)建筑節(jié)能改造等屬于優(yōu)先改造、應(yīng)改盡改的內(nèi)容。

  實施老舊小區(qū)改造,特別強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮居民主體作用,每年的老舊小區(qū)改造計劃和項目,都是自下而上生成的。如果所居住小區(qū)符合改造對象范圍,居民又有改造意愿,可向?qū)俚亟值馈⑸鐓^(qū)或當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門提交申請,由屬地政府統(tǒng)籌納入年度改造計劃,由街道、社區(qū)組織匯總居民改造意愿,共同商議確定改造方案。

  問:改造資金從何而來?

  答:老舊小區(qū)點多面廣,改造需求多,資金缺口大,需要多渠道籌集改造資金。資金主要來自三個方面:

  一是政府支持。自2019年起,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程,中央逐年安排補(bǔ)助資金,共下達(dá)4000多億元。地方政府通過安排財政預(yù)算、發(fā)行地方政府專項債券、一般債券等落實財政支出責(zé)任。

  二是吸引社會力量參與。各地積極盤活存量房屋、土地資源,吸引經(jīng)營主體投資,配建居民最需要的停車、充電、養(yǎng)老、托育、助餐、便利店等各類設(shè)施,經(jīng)營主體通過便民設(shè)施運(yùn)營等逐步收回投資。

  三是動員居民出資。按照誰受益、誰出資原則,積極推動居民落實產(chǎn)權(quán)人出資責(zé)任,具體通過直接出資、使用(補(bǔ)建、續(xù)籌)住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益、捐資捐物、投工投勞等方式支持改造。

  系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)

  問:城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,后續(xù)工作中會有什么安排嗎?

  答:安居樂業(yè)是百姓最樸素的幸福追求。隨著時間的推移,小區(qū)里的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施可能會老化,需要更新改造;而且隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,老百姓對自己居住的房子、小區(qū)會產(chǎn)生很多新的需求,比如隔音、智能、綠色、無障礙等等,都需要進(jìn)行改造提升。沒有改造過的小區(qū),以后可能會產(chǎn)生改造需求;即使是已經(jīng)改造過的小區(qū),以后也可能產(chǎn)生新的改造需求。

  城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作,也是實施城市更新行動的重要內(nèi)容。下一步,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門,牢牢抓住“安居”這個人民群眾幸福的基點,認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗,以努力讓人民群眾住上更好房子為基礎(chǔ),抓好房屋體檢、房屋保險、房屋養(yǎng)老金三項制度試點,持續(xù)推進(jìn)老房子、老小區(qū)、老社區(qū)、老城區(qū)更新改造,系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè),辦好一件件民生實事,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。



 
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