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我省貫徹落實《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》讓環(huán)境監(jiān)管長出“鋼牙利齒”

時間：2025-06-17 來源：時間：2025-06-17 06:31 來源：山西日報

近日，中共中央、國務院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》（以下簡稱《條例》），以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，總結新時代生態(tài)環(huán)境保護督察的理論和實踐經驗，進一步健全生態(tài)環(huán)境保護督察工作體制機制，對于堅持和加強黨對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的全面領導，全面推進美麗中國建設，具有重要意義。

國家為何出臺此《條例》，《條例》的出臺對我省進一步推動生態(tài)環(huán)境保護工作來說，有什么積極作用？近日，相關專家和生態(tài)環(huán)境部門負責人對此進行解讀。

礪劍成鋒
筑牢生態(tài)基石

5月28日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省，開展為期一個月的督察，重點查處生態(tài)環(huán)境案件、解決群眾身邊的“急難愁盼”環(huán)境問題。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，將其納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。中央生態(tài)環(huán)境保護督察作為推進生態(tài)文明建設的一項重大制度，自2015年啟動試點以來，已完成兩輪督察全覆蓋，第三輪督察目前也在穩(wěn)步推進。通過督察，查處了一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件，推動解決了一批人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，取得了顯著成效，成為推動地方黨委政府及相關部門落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招。

省委黨校（山西行政學院）社會和生態(tài)文明教研部副主任、副教授閆世強認為，隨著督察工作的深入開展，面臨一些新的形勢和任務，需要進一步完善督察制度，提升督察工作的法治化、規(guī)范化、制度化水平。同時，為了更好地貫徹落實習近平總書記對生態(tài)環(huán)境保護督察作出的一系列重要論述和重要指示批示精神，在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記強調推動督察工作不斷深入，要求研究制定生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例。在此背景下，《條例》的出臺恰逢其時。

《條例》的出臺有著重要的現實意義。閆世強認為，第一，《條例》堅持黨的全面領導貫穿始終，有利于強化黨對督察工作的領導，推進落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，引導和督促各地區(qū)各部門將思想和行動統一到黨中央決策部署上來；第二，有助于推動美麗中國建設，《條例》把推動實現人與自然和諧共生的現代化作為重要目標，明確繼續(xù)發(fā)揮督察利劍的作用，有利于推動督察工作進一步融入大局，以高水平保護支撐高質量發(fā)展，筑牢中華民族偉大復興生態(tài)根基；第三，有助于完善督察法治體系，隨著督察工作持續(xù)推進，制度體系不斷完善。《條例》的出臺有利于牢固樹立督察制度剛性與權威，發(fā)揮制度管根本、管長遠的作用，系統推進督察工作規(guī)范化、制度化、法治化，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平；第四，進一步確保督察工作實效。《條例》對督察整改、成果運用等進行了規(guī)范，設立督察整改專章，明確被督察對象責任，強化調度和盯辦抽查。同時，建立生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索移交機制，加強督察結果在干部管理中的運用，有助于確保督察工作取得實效。

多維賦能
促進督察法治化

《條例》用八章四十四條對如何引領督察工作法治化、規(guī)范化、制度化開展，作出了具體要求。閆世強解釋，首先《條例》明確了生態(tài)環(huán)境保護督察的對象，“在黨中央集中統一領導下，實行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級生態(tài)環(huán)境保護督察制度。兩級督察的督察對象各有側重。”其次，《條例》明確了督察工作的主要內容，根據《條例》，要針對區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中生態(tài)環(huán)境保護要求落實情況，結合例行督察，統籌推進流域督察和省域督察。

閆世強進一步說：“今年開展的第三輪第四批中央環(huán)境保護督察，也統籌了包括我省在內的黃河流域5個省份。在督察中，既看整體又看局部，既看當前又看長遠，聚焦流域存在的共性問題和突出問題，同時也結合各省市的實際情況，精準查找最突出的問題。”

近年來，我省深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護，加快建設人與自然和諧共生的美麗山西，筑牢黃河中游重要生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境保護督察功不可沒。

省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)察辦主任王斌說：“《條例》明確了生態(tài)環(huán)境保護督察工作程序一般包括督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋等。敢啃‘硬骨頭’，不做‘稻草人’。近年來，我省督察成效不斷顯現，一大批突出生態(tài)環(huán)境問題得到解決。”

督察整改是生態(tài)環(huán)境保護督察的重要環(huán)節(jié)。《條例》設立督察整改專章，對規(guī)范整改責任主體、推進落實等方面內容進行了規(guī)范。王斌進一步解釋：“《條例》從整改主體、整改方案、推進落實等方面對督察整改工作進行了規(guī)定，明確‘督察整改工作應當建立臺賬，實施清單化管理’，對于發(fā)現的虛假整改、敷衍整改等問題，嚴肅處理；對于整改成效顯著的，組織正面宣傳，激勵先進。”

深學篤行
推進生態(tài)環(huán)境治理現代化

《條例》的出臺將進一步引導和規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護督察實踐活動，如何貫徹實施好《條例》，為我省生態(tài)環(huán)境工作保駕護航，王斌認為，需要從以下四方面發(fā)力。

完善配套制度。根據《條例》，制定完善相關配套制度和實施細則，進一步細化督察工作流程、標準和要求，確保《條例》的各項規(guī)定落到實處。各級黨委和政府也要結合本地實際，制定或修訂本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護督察工作制度，加強與中央督察工作的銜接和配合。

嚴格督察執(zhí)法。督察機構和督察人員要嚴格按照《條例》規(guī)定的程序和要求開展督察工作，敢于動真碰硬，嚴肅查處各類生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為。要堅持問題導向，聚焦重點領域、重點區(qū)域和突出問題，切實提高督察工作的針對性和實效性。同時，要加強對督察工作的監(jiān)督管理，確保督察權力規(guī)范運行。

強化整改落實。被督察對象要切實履行督察整改主體責任，認真制定整改方案，明確整改目標、措施、時限和責任，確保問題整改到位。要建立健全長效機制，注重舉一反三，加強源頭治理，防止問題反彈。督察機構要加強對整改情況的跟蹤調度和督促檢查，對整改不力、敷衍塞責的，依法依規(guī)嚴肅問責。

加強協同配合。生態(tài)環(huán)境保護督察工作涉及面廣，需要各地區(qū)各部門密切配合、協同推進。我省各級黨委和政府部門要加強對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察工作的組織領導，統籌協調各方力量，形成工作合力。同時，要鼓勵公眾參與，暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

《條例》的出臺，是我國生態(tài)文明建設進程中的一件大事。我省生態(tài)環(huán)境部門將以《條例》的實施為契機，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護督察工作，推動各市各部門切實履行生態(tài)環(huán)境保護責任，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，為建設美麗山西作出更大貢獻。（程國媛）

1 中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向我省交辦第一批群眾信訪舉報件情況2025-05-29

2 中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向我省交辦第二批群眾信訪舉報件情況2025-05-30

3 中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向我省交辦第三批群眾信訪舉報件情況2025-05-31

4 中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向我省交辦第四批群眾信訪舉報件情況2025-06-01

5 中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向我省交辦第五批群眾信訪舉報件情況2025-06-02

6 中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向我省交辦第六批群眾信訪舉報件情況2025-06-03

7 中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向我省交辦第七批群眾信訪舉報件情況2025-06-04

8 中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向我省交辦第八批群眾信訪舉報件情況2025-06-05

9 中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向我省交辦第九批群眾信訪舉報件情況2025-06-06

10 中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況（第一批）2025-06-06

11 中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向我省交辦第十批群眾信訪舉報件情況2025-06-07

12 中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況（第二批）2025-06-07