城市更新是一項具有持續(xù)性、復雜性、社會性的工作。用精細化的更新提升城市的內在品質，既要改善人居環(huán)境又要保護歷史文化底蘊，既要保護歷史文化遺產的真實性和完整性又要通過創(chuàng)新手段讓文化遺產活起來，要在保護中傳承、在傳承中創(chuàng)新，賦予其新的時代內涵。
實現(xiàn)保護傳承、推進活力復興。歷史文化遺產是不可再生且不可替代的寶貴財富。全面加強城鄉(xiāng)歷史文化遺產的系統(tǒng)性保護，需要在當前積極做好城市更新的同時，全方位守護好歷史文化遺產，實現(xiàn)歷史文化與人文活力的再生。精心呵護前人留下的豐厚的歷史文化遺存，防止大拆大建、拆真建假，扭轉失管失修、利用不當?shù)韧怀鰡栴}。同時，城鄉(xiāng)歷史文化遺產既是歷史文化的物質載體，也是人民群眾生產生活的重要空間載體。要體現(xiàn)以人民為中心思想，在加強保護的前提下，使歷史文化遺產在提供公共文化服務、滿足人民精神文化需求等方面充分發(fā)揮作用，并通過保護和利用歷史文化資源，創(chuàng)造新文化、孕育新業(yè)態(tài)，提升城市的文化底蘊和居民的生活品質。
廣州恩寧路、南京頤和路等歷史街區(qū)的保護與更新工作，注意構建新時期的街區(qū)保護利用模式，通過文化注入實現(xiàn)地區(qū)功能修補，提升街區(qū)公共服務水平，力求“見人、見物、見生活”。
統(tǒng)籌保護更新、推進活化再生。城市更新與保護傳承是城市建設的永恒話題。在新時期的城市更新過程中，對不同類型和不同特點地區(qū)的城市更新工作采取有針對性的策略，采用“針灸”“織補”等微改造方式，營造公共開放空間，補足配套設施短板，找準城市更新中影響城市活力再生的關鍵癥結和影響老百姓生活質量的民生問題。在有機更新過程中，科學做好“留、改、拆”的工作，清醒意識到大拆大建、拆真建假帶來的不可逆轉的危害，保護好獨特的地形地貌、河湖水系、名木古樹、建筑風貌和場所文化。統(tǒng)籌好保護更新，科學推進活化再生。
北京西城區(qū)大柵欄觀音寺“共生街區(qū)”的保護更新工作，充分利用“黨建+文化+運營”的融合發(fā)展模式，將民生環(huán)境改善與文化業(yè)態(tài)植入相結合，整合重組空間資源，引入多業(yè)態(tài)共生，激活片區(qū)整體活力。
更新思想先行、創(chuàng)新機制為本。存量時代的城市更新是一次城市轉型發(fā)展的嶄新探索。城市更新行動戰(zhàn)略的落實，需要發(fā)動多元主體參與、更新思想意識、創(chuàng)新政策機制、探索多樣實踐。推動多方參與不僅涉及有效平衡多方利益博弈，還在于鼓勵動員社會力量參與到保護更新的工作中來，把城市更新行動的落實與歷史文化保護的目標有機協(xié)同起來，探索城市更新與活化利用過程中的底線管理模式。創(chuàng)新政策機制和管理模式，從藍圖規(guī)劃向行動引導轉化，以更新行動計劃作為多部門職能協(xié)同、政策優(yōu)化、機制創(chuàng)新的出發(fā)點，真正體現(xiàn)城市建設的“以人為本、人民至上”，把實現(xiàn)城市高質量可持續(xù)發(fā)展、人文活力的社會化復興作為更新工作的核心導向。
南京頤和路、青島四方路歷史文化街區(qū)、浙江湖州小西街、江西永新南門歷史文化街區(qū)等城市更新項目，都注重以科學規(guī)劃為引領，系統(tǒng)推進城市更新工作，并強調以新舊共生為格局，讓歷史環(huán)境適應性再生，從社會、經濟、文化多方面融入現(xiàn)代城市生活。
新技術賦能、技術規(guī)范優(yōu)化、精細化管理。城市更新需要久久為功、扎實推進。新的數(shù)字化的技術方法，不僅體現(xiàn)在城市更新新場景的應用和歷史文化的展示體驗等方面，還能夠為城市更新和歷史保護的精細化管理提供強大的助力。同時，探索現(xiàn)行消防、市政、結構安全的技術規(guī)范優(yōu)化，也是一項亟待加強的基礎性工作，是有效推進城市更新工作的重要保障。
城市既是經濟活動的中心，也是文化生活的家園。存量時代的城市更新是持續(xù)解決城市復雜問題的重要途徑，在實施城市更新行動中，必須把歷史保護傳承與人文活力復興作為城市更新的重要任務來抓。城市活力復興的本質在于，在城市更新過程中，要持續(xù)性地將承載城市歷史文化價值的空間要素的整體性、系統(tǒng)性的保護，地域性、文化性的傳承以及動態(tài)性與創(chuàng)新性的有機結合。
摘自 《中國建設報》 2025.05.14 清華大學建筑學院教授、中國城市研究院院長 邊蘭春
