晉建科函〔2025〕129號

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)與公用事業(yè)管理部，各有關(guān)單位：

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”決策部署，推動山西省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，我廳制定了《山西省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈2025年行動計劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年2月27日

（主動公開）

山西省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈

2025年行動計劃

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”決策部署，推動山西省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山西省重點產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作機(jī)制實施方案》，制定本行動計劃。

一、工作目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實省委、省政府、住建部、廳黨組決策部署，持續(xù)優(yōu)化“鏈長+鏈主”制度體系，實施產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動能，全方位推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展。2025年，全省新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達(dá)到30%以上，太原市、大同市、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)達(dá)到40%以上。

二、重點任務(wù)

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)性規(guī)劃支撐。開展產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形勢分析，精準(zhǔn)查找缺失或薄弱環(huán)節(jié)，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，發(fā)展新企業(yè)、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)。通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、增強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性和韌性、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加強(qiáng)品牌建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險管理等，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的整體實力和競爭力，提高抵御風(fēng)險的能力。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈問題解決機(jī)制，會商研討解決辦法，動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)鏈問題清單，持續(xù)跟蹤問題辦理進(jìn)度，推動問題實質(zhì)性解決。

（二）推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。深度實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主+鏈核+專精特新”企業(yè)梯度培育模式，指導(dǎo)“鏈主”企業(yè)“以大帶小”，充分發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用，在生產(chǎn)協(xié)作、市場分享、技術(shù)擴(kuò)散、融資擔(dān)保等方面，為上下游配套中小企業(yè)提供發(fā)展空間和生存資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。指導(dǎo)“鏈核”企業(yè)“以小托大”。緊盯“鏈主”企業(yè)配套需求、產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，與“鏈主”企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作。積極引導(dǎo)各類中小企業(yè)特別是深耕專業(yè)領(lǐng)域的專精特新企業(yè)卡位入鏈，各市及綜改區(qū)至少培育1戶鏈核或?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)。通過以大帶小、以小促大，打造密切協(xié)作、高效協(xié)同、一體聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)。

（三）完善企業(yè)評價激勵機(jī)制。激勵鏈主企業(yè)“以大帶小”，不斷延伸上下游環(huán)節(jié)，深化協(xié)作配套。完善產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，實施動態(tài)調(diào)整。大力支持已入鏈企業(yè)發(fā)展壯大，與鏈主企業(yè)緊密合作，提升自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的價值地位。積極培育產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)，重點培育上游和下游企業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈組成。對符合條件的企業(yè)，隨時受理企業(yè)申請，幫助企業(yè)早日入鏈。我廳將加強(qiáng)日常調(diào)度服務(wù)，對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)清單中出現(xiàn)破產(chǎn)或者長期停產(chǎn)、協(xié)作配套水平低、與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性差等不符合上鏈標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以退出。

（四）建立常態(tài)化推介機(jī)制。搭建企業(yè)溝通交流平臺，通過政策宣講、產(chǎn)品推介、撮合對接等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)圍繞“技術(shù)研發(fā)、項目互動、產(chǎn)品配套、采購訂單、場景開放、人才共享共用、供應(yīng)鏈金融”等領(lǐng)域進(jìn)行供需精準(zhǔn)匹配，推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作、區(qū)域協(xié)同和對外合作路徑，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系迭代升級。按照技術(shù)合作、項目招引（或簽約）、產(chǎn)品推廣、金融（貸款、融資、保險等）服務(wù)四個專題，各市、綜改區(qū)每季度要確定1個專題牽頭組織開展1次專題推介活動。

（五）推進(jìn)重點項目建設(shè)。各市住建局要會同有關(guān)部門組織編制本地裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈重點項目清單，按“謀劃類（對接洽談中）、儲備類（已簽約未開工或前期階段）、實施類（開工建設(shè)中，含新建類、續(xù)建類）”梳理項目，積極推進(jìn)項目建設(shè)。大同市、晉中市、臨汾市、運(yùn)城市住建局要系統(tǒng)做好監(jiān)測調(diào)度、動態(tài)管理、包聯(lián)服務(wù)，推動新榮被動式配套智能化系統(tǒng)門窗制作及門窗型材供應(yīng)項目、山西帝旺幕墻建材研發(fā)生產(chǎn)基地項目、山西建投臨汾建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)項目、山西華宇年加工6萬噸裝配式鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線項目等4個重點項目按計劃竣工投產(chǎn)。

（六）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加大研發(fā)投入，開展數(shù)字化、智能化技術(shù)在裝配式建筑中的探索和應(yīng)用，引進(jìn)和開發(fā)高效智能的生產(chǎn)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。探索創(chuàng)新施工工藝和流程，提高施工效率和質(zhì)量。指導(dǎo)裝配式大跨度預(yù)應(yīng)力構(gòu)件工程研究中心、裝配式裝修工程研究中心、裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新中心、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、傳統(tǒng)建筑智慧建造技術(shù)創(chuàng)新中心、多專業(yè)模塊化機(jī)電智能建造技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

（七）推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)。鏈主企業(yè)要聯(lián)合上下游企業(yè)及數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，先行培育一體化智改數(shù)轉(zhuǎn)建設(shè)標(biāo)桿示范，開展企業(yè)級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、物流、倉儲、服務(wù)等全流程、全鏈條的數(shù)字化功能集成和數(shù)據(jù)流通，打造有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同的智改數(shù)轉(zhuǎn)模式。鼓勵鏈主企業(yè)通過訂單牽引、技術(shù)擴(kuò)散、資源共享等方式，引導(dǎo)鏈上企業(yè)上云上平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈一體化智改數(shù)轉(zhuǎn)。

（八）推動裝配式建筑項目實施。各市和綜改區(qū)要結(jié)合本地實際，進(jìn)一步明確裝配式建筑實施范圍，推動政府及國有企業(yè)投資的項目、公共建筑項目、建筑面積10萬平方米以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目等采用裝配式建筑。城市更新、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中應(yīng)積極采用裝配式建筑。大力推廣模塊化房屋、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅、裝配式混凝土住宅等鄉(xiāng)村建筑。積極應(yīng)用保溫結(jié)構(gòu)一體板、高性能節(jié)能門窗、建筑垃圾再生產(chǎn)品等綠色建材產(chǎn)品，加快推進(jìn)管線分離、干式工法，大力推行裝配式全裝修。混凝土結(jié)構(gòu)建筑要全面應(yīng)用疊合樓板、預(yù)制樓梯、陽臺、空調(diào)板、非砌筑內(nèi)隔墻等部品部件，不斷提高裝配率。各市、綜改區(qū)至少培育2個裝配率60%以上的民用建筑項目，太原市、大同市、綜改區(qū)各3個以上。

（九）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。支持企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理人才、技能型產(chǎn)業(yè)工人、后備人才等多層次人才培育，努力形成由專業(yè)技術(shù)帶頭人、技術(shù)骨干和一般技術(shù)人員組成的專業(yè)人才梯隊和創(chuàng)新人才團(tuán)隊。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員教育，鼓勵院校和企業(yè)聯(lián)合共建人才培養(yǎng)基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，根據(jù)裝配式建筑發(fā)展新需求、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，合作開發(fā)課程，合作建設(shè)實習(xí)、實訓(xùn)基地，合作開展人才培訓(xùn)和學(xué)歷教育。

（十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用山西建設(shè)大講堂、各種媒體等平臺，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈的宣傳，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體形象和知名度。加強(qiáng)對“鏈主”和鏈上專精特新企業(yè)的推廣，展示企業(yè)獨特價值和貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對裝配式建筑產(chǎn)品的推廣，充分展示裝配式建筑產(chǎn)品特點和優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈品牌形象和核心競爭力。加大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展成效和相關(guān)經(jīng)驗做法的宣傳，努力營造全社會關(guān)注支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的良好氛圍。