特朗普朝思暮想盼望已久的電話終于打通了，這是他二進(jìn)宮以來最重要的也是夢寐以求的大事！
無論如何，和中國搞好關(guān)系，這是他任期內(nèi)必須做而且必須做好的頭等大事，總不能比老拜登那個糊涂蛋差！
美國的事情，需要和中國合作，這就是真理，這就是智慧，否則一切事情都不好辦！
大道理
2025年6月7日00:18:35
“對話和合作是唯一正確的選擇”“中方是有誠意的，同時也是有原則的”。
6月5日晚，國家主席習(xí)近平應(yīng)約同美國總統(tǒng)特朗普通電話。特朗普表示，美方愿同中方共同努力落實(shí)日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談協(xié)議，兩國元首同意盡快舉行新一輪會談。
要為中美關(guān)系這艘大船把好舵、定好向，如何解讀這次兩國元首通話的時機(jī)與意義？如何辨識美方一邊釋出制裁小動作、一邊尋求對話背后的動機(jī)？元首外交如何引領(lǐng)中美關(guān)系走向？觀察者網(wǎng)對話外交學(xué)院國際關(guān)系研究所李海東教授，帶來解讀。
【整理/觀察者網(wǎng) 郭涵】
觀察者網(wǎng)：6月5日晚，中美兩國國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了自特朗普就職以來的首次通話。您對這次通話的時機(jī)解讀是？
李海東：這次北京時間6月5日晚的通話，可以說是特朗普就職4個半月以來美國對華政策實(shí)施過程中對前期政策風(fēng)格與節(jié)奏進(jìn)行調(diào)整的一個重要節(jié)點(diǎn)。某種程度上說，特朗普第二個任期以來，經(jīng)過前幾個月的對華高強(qiáng)度施壓卻發(fā)現(xiàn)無效后，決定以一種更變通的方式，試圖積極尋求對話磋商來解決美國自身正面臨的重大經(jīng)濟(jì)問題。
這也反映出，中美關(guān)系在經(jīng)歷過去4個半月的互動后，逐漸呈現(xiàn)出一定的可預(yù)測性或確定性。特朗普一上來抱著兩種心態(tài)，一是以為在關(guān)稅高壓之下，中方會立即妥協(xié)，我們沒理他；發(fā)現(xiàn)形勢不符預(yù)期后，他又在觀察有沒有其他的有效應(yīng)對中方之策。所以說，這是在特朗普政府轉(zhuǎn)入相對理性的溝通理念、中美建設(shè)性互動時機(jī)成熟后出現(xiàn)的一次及時對話。
當(dāng)然，5月初中美談判代表在瑞士日內(nèi)瓦就經(jīng)貿(mào)問題開展的磋商也為這次對話做了很好的鋪墊。那次交流基本上摸清了彼此在當(dāng)前和未來一段時間關(guān)注的核心問題，相關(guān)問題的處理之道，并探討了雙方如何重啟合作。所以，無論是美國新政府的對華態(tài)度從激進(jìn)到趨于冷靜，還是前期中美在日內(nèi)瓦富有成效的會晤來看，這次兩國元首在6月5日的通話可謂是水到渠成，不早也不晚。
觀察者網(wǎng)：中美達(dá)成日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談共識后，美方依舊“小動作”不斷、挑起新的摩擦。中國外交部、商務(wù)部近日均做出回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)美方才是嚴(yán)重破壞日內(nèi)瓦共識的一方。您怎么看特朗普政府一邊施壓、一邊尋求通話的“兩面性”？
李海東：這十分符合特朗普處理包括關(guān)稅問題在內(nèi)的對華政策的顯著特點(diǎn)。施加制裁時，他感到非常“酣暢淋漓”，當(dāng)發(fā)覺中方的反制令美方感到“窒息”時，他又要尋求妥協(xié)。自日內(nèi)瓦會談之后，美方對中國芯片等領(lǐng)域的“卡脖子”動作不斷，但中方多年來已經(jīng)為美方的極端措施做好了政策層面的充分準(zhǔn)備，效果大家也都能看到。
只有在關(guān)稅、制裁措施踢到鐵板后，美方才意識到這樣做是適得其反，對話磋商才能解決特朗普政府關(guān)注的問題，以及讓中美關(guān)系變得穩(wěn)定和互惠起來。
我們能夠觀察到，自5月下旬以來，特朗普政府對于同中方開展磋商顯得非常急切，以至于不斷地通過媒體等各種管道，散播所謂中美經(jīng)貿(mào)問題責(zé)任出在中方這種謬論。這也是美國在對華政策與整體對外政策中一貫的施壓手段。
但是所有的抹黑都改變不了客觀現(xiàn)實(shí)，盡管美國步步施壓，其發(fā)起的這場貿(mào)易戰(zhàn)最終讓美國自身感到“窒息”，而中方不可能在脅迫下妥協(xié)讓步。所以美方此前的一系列小動作，反映出來的并非是他在這場貿(mào)易戰(zhàn)中更有信心，而是更加心虛了。需要通過散布假消息、擾亂視聽與“甩鍋”來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
經(jīng)過一段時間雙方的互動或較量，美方應(yīng)該說在處理對華關(guān)系上展現(xiàn)出更多成熟理性色彩，不能像小孩子幼稚和極端情緒化了。之前其做法表現(xiàn)出高度的不成熟、不穩(wěn)定，已經(jīng)導(dǎo)致人們對中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，乃至于更廣泛領(lǐng)域的交流出現(xiàn)嚴(yán)重焦慮。所以還是那句話，解鈴還須系鈴人，美方在意識到極端舉措帶來是毫無效果局面后，正在回歸理性處理對華關(guān)系的軌道，我們也希望這次中美元首對話之后美方還能夠較為持久地保持以平等、對話的精神解決彼此共同關(guān)注問題的狀態(tài)。
觀察者網(wǎng)：在中方發(fā)布的通稿中，提到了“把好舵”、“定好向”，“言必行、行必果”，“排除各種干擾甚至破壞”等內(nèi)容，中方對于目前特朗普政府處理對華政策的判斷，您的觀察是？
李海東：我們的通稿里講得很清楚，言必行、行必果，既然達(dá)成了共識，雙方都應(yīng)遵守和落實(shí)。美方顯然沒有做到，反而在此過程中不斷制造問題。對于特朗普上任4個半月以來的對華政策特點(diǎn)，中方的總體觀察結(jié)論是很清楚的。
特朗普政府的政策缺乏連貫性、可預(yù)測性與確定性，首先是源于他的性格與商人風(fēng)格，把不確定性、不可預(yù)測性作為所謂“交易藝術(shù)”的核心，并將這種行事風(fēng)格帶入政治中。不僅僅是對中國，包括在對盟友、對俄羅斯的政策上都是相同做派。
其次，當(dāng)前特朗普政府內(nèi)部對于如何同中國打交道方面，顯然有不同聲音。之前特朗普把國安顧問沃爾茲趕去當(dāng)駐聯(lián)合國大使，后者在美國國安會的助手黃之瀚被解職。對此外界有許多不同的解釋，我傾向于認(rèn)為大概率就是因?yàn)樗麄兲岢隽讼蛑袊┘痈邏骸⒕芙^妥協(xié)的主張，使得前期特朗普的對華政策遭遇挫折，毫無效果。
這些對華“鷹派”、“逢華必反”者以為稍微施加壓力，中國就會承受不起，經(jīng)濟(jì)就會崩潰。至少上任頭兩個月，特朗普基本上是在按他們設(shè)計的路線走，實(shí)際上這也是在給特朗普處理對華關(guān)系“挖坑”，盲目的對華施壓帶來了反效果，特朗普最后發(fā)現(xiàn)受傷的是他自己。
特朗普是不能接受自己被人推入尷尬境地的，他想要的是讓別人尷尬，所以沃爾茲、黃之瀚之流就或被調(diào)職，或被解雇了。此外，特朗普政府內(nèi)部還有意識形態(tài)至上、至少在話語上調(diào)子很高、毫不妥協(xié)的國務(wù)卿魯比奧，這個人過去的對華表態(tài)鮮有建設(shè)性可言。副總統(tǒng)萬斯代表美國中低收入階層，純粹是從經(jīng)濟(jì)角度把美國全球化中的失敗強(qiáng)行“甩鍋”給中方。至于國防部長赫格塞思，則是個嘴上擅長“放炮”的極端派，他五月底在香格里拉對話會上的演講對此呈現(xiàn)的很清晰。
當(dāng)然，美國對華政策最終拍板者是特朗普總統(tǒng)本人，他沒有很強(qiáng)意識形態(tài)色彩，依然帶有典型的商人交易思維。至少在亞太地區(qū)事務(wù)的處理上，他的思維中沒有過多的地緣政治色彩。特朗普更多是希望在對華關(guān)系處理上能夠解決他關(guān)注的問題。而一旦發(fā)現(xiàn)初期的對華政策毫無效果時，他進(jìn)行迅速政策調(diào)整的商人思維就發(fā)揮出其功能。
我們看到，特朗普政府內(nèi)部在涉華問題上存在基于各種理由的不同聲音，但強(qiáng)硬的主基調(diào)未變。不過，源于特朗普自身的性格與行為方式，他在處理對華政策中基本上能保持回歸理性、冷靜與務(wù)實(shí)的軌道。這算是比較難得。
比方說，中方在通稿中對美方之前的做法有一針見血的評價，而美方的通稿里也沒有什么回應(yīng)。實(shí)際上可看作是雙方存在某種程度上的默契。至少美方目前的處理對華政策方面能看出來，特朗普是希望擱置其他問題，集中處理他最關(guān)注的經(jīng)貿(mào)問題。
特朗普當(dāng)?shù)貢r間6月5日在白宮會見德國總理默茨時對記者表示，美國歡迎中國留學(xué)生前來就讀，“老實(shí)說這是一種榮幸”
觀察者網(wǎng)：兩國國家領(lǐng)導(dǎo)人在這次通話中邀請彼此互訪。考慮到特朗普之前對中國乃至全世界揮舞關(guān)稅大棒及采取的霸凌手段，不少讀者一時還轉(zhuǎn)不過彎來。您認(rèn)為在當(dāng)前形勢下，元首外交對于穩(wěn)定和引領(lǐng)中美關(guān)系有怎樣的意義？領(lǐng)導(dǎo)人互訪是否能成為中美外交的一個突破口？畢竟，美國前總統(tǒng)拜登任內(nèi)四年甚至都沒有收到中方的邀請。
李海東：元首外交具有把舵定向的重要功能，在歷史上中美關(guān)系的不同發(fā)展階段都非常關(guān)鍵，而現(xiàn)階段則尤其重要。今天的中美關(guān)系不僅是全球第一、第二大經(jīng)濟(jì)體之間的互動，也因?yàn)槿绻忻狸P(guān)系出現(xiàn)大的挫折與動蕩，不僅會導(dǎo)致雙方各自問題難以解決，也會導(dǎo)致全球性問題無法找到解決方案。
當(dāng)前，美方國內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)巨大變化，尤其是他們的對華認(rèn)識出現(xiàn)變化。中美之間最緊要的事情是穩(wěn)定彼此的關(guān)系，讓雙方能夠各自成就、彼此化解內(nèi)部的問題并一定程度上協(xié)調(diào)合作，在國際社會共同關(guān)注的問題上加以合作解決。
對國事的處理不能情緒化，一旦情緒化，政策就容易出錯。美國之所以選出了特朗普，也在于美國社會認(rèn)識到過去那些全球主義精英帶著宗教般的意識形態(tài)情結(jié)，試圖改造世界、極端化地開展地緣政治大國角逐。坦率地說，美國的普通民眾還是希望改善自己的生活，過好日子，而不是將國家資源投入到無休止的對外征戰(zhàn)、“推行民主”上去。美國人選擇特朗普是希望他把精力放到解決內(nèi)部問題上，不是意識形態(tài)領(lǐng)域改造世界和大搞地緣政治競爭。
特朗普毫無疑問能敏銳地理解美國民眾的這種情緒，尤其是他的支持者選民群體，從而在對外政策中強(qiáng)調(diào)外交應(yīng)該服務(wù)于內(nèi)部需要。具體到對華政策上，由于美國國內(nèi)的涉華討論過于情緒化、極端化，氛圍極度不健康，這就導(dǎo)致特朗普在對華政策實(shí)施過程中，就算想盡可能地務(wù)實(shí)、理性與冷靜，但又難以非常好地駕馭美國國內(nèi)彌漫的這種氛圍。
所以中方通稿里面特別強(qiáng)調(diào)了一句話要排除干擾，甚至破壞因素。這些因素實(shí)際上主要來自美國國內(nèi)。過去4個多月以來，赫格塞思、魯比奧這些人在談?wù)搶θA關(guān)系時的語調(diào)顯示他們依然有高度情緒化的非常不健康行事傾向。
如果特朗普能夠真正體悟到選民群體對他的期待，回歸基本盤的樸素訴求，而不是搞意識形態(tài)征伐或地緣政治競爭，他就會意識到處理對華關(guān)系還是要以穩(wěn)定為主，盡可能合作。經(jīng)過了上臺這幾個月的曲折，他應(yīng)該是意識到，試圖通過關(guān)稅戰(zhàn)打壓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、霸凌中國來達(dá)成目標(biāo)的路子，根本不可能走的通。
那怎么辦？只有通過穩(wěn)定對華關(guān)系，展示雙方相向而行的具體行動，他才能在總統(tǒng)的位置上滿足國內(nèi)選民的基本期待。比如特朗普在通話結(jié)束后與德國總理默茨會面時對媒體表示，美國歡迎中國留學(xué)生。
從中方的角度來說，我們的對美政策始終沒變、連貫性很強(qiáng)，不僅是強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)中美關(guān)系的重要性，而且就事論事、實(shí)事求是地指出，中美關(guān)系之所以出波折，問題是出在美方身上，包括其國內(nèi)對華政策討論彌漫的不健康氛圍。
至于說兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪的問題，過去半年能看得出來，這似乎是特朗普反復(fù)念叨的一件事，他真的很希望來中國，也希望中國國家領(lǐng)導(dǎo)人能到美國訪問。因?yàn)樘乩势绽斫膺@種互訪對市場和經(jīng)濟(jì)所具有的重大價值，這一點(diǎn)他跟魯比奧那些人不一樣。
當(dāng)然，我們說，領(lǐng)導(dǎo)人互訪這件事有一個很重要的先決條件就是氛圍，氛圍很重要。這對特朗普是個比較大的考驗(yàn)。雖然他目前看起來權(quán)力基礎(chǔ)挺牢固，但總體來說美國政治的權(quán)力架構(gòu)中，總統(tǒng)處于弱勢，受到美國體制內(nèi)各方面因素的牽制太嚴(yán)重了。現(xiàn)在特朗普難得地在處理對華政策不同議題中有了一個比較積極的表態(tài)，但最重要的是，我們也希望他能在此基礎(chǔ)上，克服美國國內(nèi)與政府內(nèi)部“逢華必反”、意識形態(tài)與地緣政治極端主義者的不良噪音，營造出一個積極良好的氛圍，用誠意和實(shí)際行動進(jìn)一步證明，實(shí)施與華合作和相向而行的政策，兩國民眾才能獲得看得見、摸得著的實(shí)際收益。
