題記：本文系總理在江蘇省委書記任內(nèi)的一篇講話，主題是如何當(dāng)好縣委書記。可以看出，作為省委書記，對縣一級黨委和黨委書記的重要作用是非常重視的。“郡縣治，天下安”“宰相起于州部，猛將發(fā)于卒伍”，擔(dān)任過浙江瑞安縣委書記、永康市委書記（縣級市）的他認為，“縣一級的工作至關(guān)重要，縣委書記的崗位至關(guān)重要，縣委書記這個崗位是個干大事業(yè)的平臺”。吏部左侍郎特轉(zhuǎn)發(fā)此文，與各位師友一起學(xué)習(xí)。
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在江蘇省委第一期縣委書記工作講壇上的講話
李強
2016年8月7日
同志們:
到上個星期為止，我們省里的縣級黨委換屆已經(jīng)基本結(jié)束。所謂基本結(jié)束，我們97個縣市區(qū)，即縣級單位，已經(jīng)有96個順利圓滿的完成了黨委換屆。其中還有一個縣，因為縣委書記到任稍微遲一點，下一周開縣委換屆大會。總體上這次換屆比較平穩(wěn)，省委、市委提名的所有人選，全部高票當(dāng)選。新一屆的縣委黨委換屆以后，是我們抓工作的一個很好的契機。
因此，省委考慮，在這個時候，要召開一次縣委書記的會議，或者以其他方式讓縣委書記有一個交流。我們這次通過調(diào)查研究，也征詢了一部分同志的意見，省委決定設(shè)一個縣委書記工作講堂，把他變成一個縣委書記和縣市區(qū)工作交流的平臺，主講人是縣級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志，也就是縣委書記、縣級市的市委書記、區(qū)委書記，講的內(nèi)容是工作。
剛才，我們8位同志做了很好的發(fā)言，開門見山，直奔主題，言簡意賅，講的都很好，聽了之后很受啟發(fā)。應(yīng)該說，通過這一次縣級黨委的換屆，讓我們看到了換屆帶來的新氣象，換屆換出的新干勁，換屆換出的新風(fēng)貌，換屆換出的新的干部的精氣神。
今天借這個機會，我想講這么三點想法，作為與新一屆的縣級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是縣委書記的一次集體談話。
一、縣級工作和縣級班子建設(shè)至關(guān)重要
縣這一級在我們黨和國家的工作全局之中具有十分特殊的地位和作用。總書記曾經(jīng)說過，如果我們把一個國家比喻為一張網(wǎng)，那么全國縣這一級就是這張網(wǎng)的紐結(jié)。紐結(jié)松動，國家政局就會發(fā)生動蕩，紐結(jié)牢靠，國家政局就穩(wěn)定。
中國的縣一級建制歷史悠久，自從秦朝推進郡縣制，縣作為我們國家管理體制的一個基本行政單元，延續(xù)兩千多年。歷代歷朝都十分重視縣級的治理，漢代的“郡縣治，天下安”這一說法流傳至今，唐代有“民乃邦之本，縣乃國之基”這個說法。安邦之難，難在固本，治國之難，難在強基。
改革開放以來，我們省先后經(jīng)歷過撤縣建市，撤縣建區(qū)（現(xiàn)在有的地方，大家比較熱衷的，撤縣級市建區(qū)），做過一系列的區(qū)劃調(diào)整，從全省情況來看，真正叫縣的，我們現(xiàn)在97個縣級行政單位當(dāng)中，只剩下21個，但是作為國家治理體系的一個紐結(jié)，其他21個縣級市，55個市轄區(qū)的功能作用與叫縣的大體一樣（剛剛，我和石省長說，有些地方比較在意把縣改成市，把市改成區(qū)，到底有多大變化，帶來多大作用，這個還是要全面評估一下）。
我們這些縣級單位都處在黨的組織結(jié)構(gòu)和政權(quán)組織結(jié)構(gòu)中承上啟下的位置，也就是說，對上要通天線，貫徹中央的大政方針，省市的工作部署，對下要接地氣，領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，促進發(fā)展，服務(wù)民生，維護穩(wěn)定。
另外縣域經(jīng)濟是我們區(qū)域發(fā)展的重要支撐，改革創(chuàng)新也往往是從縣域這一級發(fā)端的，進行突破的。我們江蘇省改革開放以來，涌現(xiàn)了很多典型示范，絕大部分都是從縣級開始的，即便就是名揚全國的“蘇南模式”“昆山之路”，講到底都是從縣級開始入手進行改革，這些改革對于全省的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了極大的推動作用，在全國也產(chǎn)生很大的影響。
我們江蘇發(fā)展有今天這樣一個大好局面，可以說縣級是挑了大梁；江蘇在全國有今天這樣的地位，縣級作出了巨大的貢獻，換句話說，沒有縣級的貢獻，不可能有江蘇今天這樣一個在全國的地位。
縣級麻雀雖小，五臟俱全，具有完整的權(quán)力構(gòu)架，可以說除了外交、軍事等少數(shù)幾項國家事務(wù)外，幾乎縣級統(tǒng)攬了地方的一切事務(wù)，省里有的，市里有的，縣級行政權(quán)力都有。國家政令的貫徹落實，地方政策的制定執(zhí)行，社會秩序的管理維護，老百姓的衣食住行、生老病死，都需要縣一級有效應(yīng)對、抓好落實。
從我們省現(xiàn)狀來看，我們省的縣人口最多的快200萬，沭陽縣就是近200萬人，最少的我剛剛?cè)ミ^，連云港的連云區(qū)，我問了一下17萬人。面積最大是我們東臺市，3100平方公里，這是夠大的，比有的市還大，最小的也有50多平方公里，像我們南京市的秦淮區(qū)，但是他是我們的一個中心點，是金融商務(wù)中心，是南京的精華所在，面積雖然小，但作用很大。
從經(jīng)濟總量來看，我們一個縣的最大經(jīng)濟總量，像昆山，超過3000億人民幣，這是一個什么概念？快接近小的省級單位的經(jīng)濟總量！最小的縣級單位，就是連云港連云區(qū)，我問了一下，他們?nèi)ツ甑慕?jīng)濟總量也超過100億人民幣。
縣這一級少則十幾萬人，多則上百萬人，少則幾十平方公里，多則幾千平方公里區(qū)域，這樣的擔(dān)子交到大家手里，確實是一種重托，責(zé)任是沉甸甸的的。我們從平均數(shù)來講，我們平均一個縣70萬的人口，1000平方公里左右，600到700億元的經(jīng)濟總量，確實是一個很大的責(zé)任，很重的擔(dān)子。
一個縣的工作做得好不好，關(guān)鍵在縣里的四套班子，特別是縣委這個班子。過去我們講火車跑的快，全靠車頭帶。實踐證明，班子的素質(zhì)高低，能力大小，工作狀態(tài)好壞，直接關(guān)系到一個地方改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。凡是一個發(fā)展很好的地方都有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
我們國家歷朝歷代都高度重視縣級官員的選拔任用，所謂宰相起于州部，猛將發(fā)于卒伍，韓非子講的這句話，講的就是這個意義，主要在基層，這是對這個歷史現(xiàn)象的一個總結(jié)。我們對縣級班子的建設(shè)看的比較重，既是縣級工作的特點決定，也是因為縣這一級關(guān)系到黨在人民群眾中的直接形象，關(guān)系到整個基層執(zhí)政團隊的建設(shè)。
群眾看我們的干部，首先看身邊的干部，群眾對我們黨和政府的信任，是建立在對基層政權(quán)的認知感受的基礎(chǔ)上的，縣一級領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行都是黨的形象在基層最直觀的體現(xiàn)，大家一定要增強這種意識，這種自覺。
我們縣鄉(xiāng)級機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員一共20萬人，但這20萬在全省的總?cè)丝谥斜壤淮螅谌〉墓珓?wù)員和參公單位的人數(shù)當(dāng)中比例很大，占了60%。這就是我們通常講的行政干部，吃公家飯的，60%在縣級單位或縣級以下，平均下來，一個縣2000人左右的干部隊伍。
縣一級的組織結(jié)構(gòu)比較完整，省市有的在縣里大都有對應(yīng)的機構(gòu)，省里政府機構(gòu)40個左右，縣里36、37個左右，有的縣里31、32個，基本都能對應(yīng)。我們的公務(wù)員隊伍作用發(fā)揮好了，機構(gòu)的職能都能到位，這個地方發(fā)展才有一個可靠的保障。
二、發(fā)揮好縣級黨委“一線指揮部”的作用。
總書記說過，縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”。縣委在縣級班子和各級組織中處在一個領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，發(fā)揮好縣委的核心作用，幾大班子聯(lián)動帶好干部隊伍，團結(jié)廣大干部群眾共同奮斗就能形成一個強大的發(fā)展力量。現(xiàn)在各縣市區(qū)的黨委班子都是換屆之后新產(chǎn)生的，新的指揮部面臨新的形勢、新的任務(wù)，也面臨著新的問題和新的困難。既有全面建成小康社會、全面深化改革這樣的大仗等著我們縣級黨委帶領(lǐng)全縣人民去打，也有脫貧攻堅、環(huán)境治理很多很多硬仗、矛盾、挑戰(zhàn)和壓力。不同以往的，比如經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征非常明顯，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，長期積累的一些問題逐漸顯現(xiàn)。還有現(xiàn)在各地縣委書記都有跟我反映，現(xiàn)在群眾的維權(quán)意識大大加強，現(xiàn)在的縣委書記不好當(dāng)，特別是互聯(lián)網(wǎng)時代，新的網(wǎng)絡(luò)工具任意發(fā)展，社會矛盾“觸點”增多、“燃點”降低，社會穩(wěn)定和公共安全問題呈現(xiàn)出多樣化、多變性的趨勢，處理不好小事可能會變成大事，局部的問題可能帶來全局的影響。
還有我們工作的方式方法，過去可以說，我們的作風(fēng)粗獷一點、動作生猛一點，為了工作好像問題也不大。現(xiàn)在就不行了，從上往下都強調(diào)依法行政、依法治國，更加強調(diào)整個過程的規(guī)范性、工作的專業(yè)化、操作的精準性。當(dāng)然縣級難鄉(xiāng)鎮(zhèn)更難，我們今天主要講縣級。
這些都對我們縣級工作提出了更高的要求。有人和我說，現(xiàn)在農(nóng)民很難管，現(xiàn)在農(nóng)民有錢有地不靠你，走南闖北不找你，出了問題就理你，出了問題才找你，處理不好就告你。我說對，現(xiàn)在確實是這樣，這就要求我們縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要面對新的情況，調(diào)整我們傳統(tǒng)的慣性的工作思路和工作方法。
前段時間，總書記就學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會的工作方法》作出了重要的批示，我看媒體也發(fā)了。毛主席是在1949年3月份黨的全會報告上一段，在《毛選》第4卷講了12條黨委會的工作方法，這個也是縣委工作方法的重要遵循，希望大家進一步深刻領(lǐng)會，認真把蘊含其中的一些基本思想、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、紀律規(guī)矩，深入踐行新的發(fā)展理念，不斷提高我們的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，更好地發(fā)揮縣一級“一線指揮部”的作用。這里我想對我們黨委班子提五點要求，我用了十五個字。
一是把方向。縣委作為一個縣的領(lǐng)導(dǎo)核心，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，首要的職責(zé)就是要把好方向。一旦方向出了差錯，甚至南轅北轍，造成的損失將是無法估量的。
怎么把方向？把方向最根本的一條就是要把牢正確的政治方向。在涉及中國特色社會主義道路、理論、制度等重大原則問題上，必須立場堅定、態(tài)度堅決，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
把方向還要把好地區(qū)的發(fā)展方向。我們在中央頂層設(shè)計這個大框架下，一個地方的發(fā)展到底往哪里走，每個階段要達成哪些具體的目標、有哪些重點的任務(wù)，大家要心里有數(shù)，只有心中有數(shù)才不會造成東張西望、左顧右盼。我為什么講這兩個詞，因為聽下來有的地方還不是太有數(shù)，什么都想要、什么都想干，看看這個地方搞的也覺得可以搞，那個也可以去搞，這個需要坐下來認真研究。
地區(qū)發(fā)展的大方向需要我們縣委去把，要加強對事關(guān)地方發(fā)展長遠的問題深入研究，無論是發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，還是對自己管的地方、管的領(lǐng)域，都要看清大趨勢、心中有數(shù)，這樣作出的科學(xué)決策和判斷才能符合當(dāng)?shù)貙嶋H。
把方向還要善于把握全局。黨委管的工作面比較寬，平均用力肯定是管不好，要善于“彈鋼琴”，這也是毛主席講的，既統(tǒng)籌兼顧好各項事業(yè)發(fā)展，又要抓好“牛鼻子”，集聚中心工作、重大任務(wù)、老大難問題，綱舉目張，以重點突破帶動面上的工作。
二是抓落實。大的思路和要求，中央省市都講得很明確，縣級主要是把上級的精神與本地實際結(jié)合起來，確保執(zhí)行到位。有人講，中央層面主要是做頂層設(shè)計，省市層面主要是解決區(qū)域發(fā)展的共同任務(wù)，縣級層面重點是抓好落實。
我認為這句話是有一定道理的。可以說，更加注重執(zhí)行是縣級班子與省市班子一個很明顯的區(qū)別，縣里就是抓落實，不要再搞太多的省市已經(jīng)做過的所謂的大戰(zhàn)略研究。抓落實首先要有實實在在的抓手。比如，現(xiàn)在中央省市都在強調(diào)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具體到一個縣究竟干什么、怎么來干，一定要具體化，不能中央講這八個字，省市縣也這樣講下去，那就會變成一個空話。
還有我們不少縣承擔(dān)著國家級、省級的改革試點。剛才有個縣介紹，一個縣承擔(dān)的國家級、省級的改革試點有20多項，這個量是很大的，這些試點到底是試什么、怎么試，一定要研究明白。牌子，從我們江蘇現(xiàn)在各地情況來說，不敢說多，至少不是少了，關(guān)鍵要把這些牌子用好。到縣這個層面，不能原則性地講、口套口地講，如果這樣，一定是出問題的。
希望縣級班子要把中央謀劃要實的要求，落實到一個個具體管用的抓手上。抓落實還要構(gòu)建好有效的責(zé)任體系。誰來干，干到什么程度，怎么樣考核這個事情干得好與不好，怎么樣搞好獎和懲？要清清楚楚、明明白白，一定要鼓勵實干者，絕對不能干的不如看的，這是一個導(dǎo)向問題。
抓落實最重要的還是要破解當(dāng)前遇到的一些新問題、新矛盾。我們干工作都有一個體會，一深入就越具體，一具體各種矛盾就會出來。對這些矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力解決的，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決不了的，縣級領(lǐng)導(dǎo)包括縣級的“一把手”都得親自上陣。碰到矛盾和問題不敢面對、不敢觸及，甚至躲得遠遠的、繞道走，這樣的干部下步一定不能用。
三是創(chuàng)特色。縣級工作要特別注重突出特點、突出特色。特色就是名片，就是影響力，縣里特色更重要是核心競爭力。
剛才幾位縣委書記發(fā)言中都講到這點，我聽了以后很受啟發(fā)。我們這次設(shè)立縣委書記工作講壇，其中用意就是讓各縣展示各自工作的特色、發(fā)展的特色，同時也要引導(dǎo)大家創(chuàng)造特色、培育亮點，形成江蘇發(fā)展的“百花園”。
我們抓經(jīng)濟，你就要回答你這個地方產(chǎn)業(yè)特色是什么，不僅僅是一般經(jīng)濟規(guī)模的概念，要講市場占有率，要講哪些產(chǎn)業(yè)它在整個產(chǎn)業(yè)中的核心競爭力；我們抓城建，也要回答城市的特色是什么，你這個城市和其他城市有什么不同，哪些東西是你這個城市的特質(zhì)；
我們抓文化建設(shè)，也要從文化傳統(tǒng)、歷史遺存等方面入手，打造具有個性的地域文化；我們抓黨建工作，也是要解決本地區(qū)黨建工作存在的矛盾和問題，創(chuàng)造一些新鮮的經(jīng)驗。各縣市區(qū)資源稟賦條件不一樣，有些地方差異非常大，現(xiàn)實狀況和公共基礎(chǔ)也不一樣，有的地方歷史上就不一樣。
蘇南和蘇北歷史上就不一樣，蘇南自古以來就很繁華，本來就是大糧倉，蘇北情況不一樣，過去洪水泛濫、連年水災(zāi)，改革開放以后基礎(chǔ)設(shè)施也沒有完全跟得上去。因此，下一步創(chuàng)特色很關(guān)鍵就是因地制宜、大膽創(chuàng)新，要清楚自己所長所短，要主攻最有條件、最有優(yōu)勢的領(lǐng)域，不斷有所創(chuàng)造、有所突破，絕不能簡單照搬照抄、復(fù)制粘貼。
我經(jīng)常給一些所謂欠發(fā)達的同志談一個觀點，不能動不動把蘇南的模式搬到蘇北去，把發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗搬到欠發(fā)達地區(qū)，不能簡單地做誰，我們就是做我們自己，江蘇就是江蘇，蘇州就是蘇州，不能說蘇州變成所謂的第二個深圳，蘇州就是蘇州，蘇北也是這樣，就是要做自己，當(dāng)然這個自己就是特色。
需要指出的是創(chuàng)特色有個過程，我們既要有只爭朝夕的精神，又要有綿綿用力的功夫，過去我們講一般工作一般抓，重點工作重點抓，特色工作特別抓，我們要特別用心、持續(xù)用功，不斷打造和培育我們自身的特色。
我們省各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、綜合試點的地方非常多，但開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、園區(qū)、綜合試點的成為國家標兵、成為閃亮的金名片還不是特別多，這方面需要很好研究，通過創(chuàng)特色來培育我們的核心競爭力，在新的一輪發(fā)展中能夠加快發(fā)展。
四是補短板。中央和省委提出補短板后，各地都在積極推進。新班子上任以后，還是要對本地區(qū)短板再做一次精細的梳理。首先，各地都要開展找短板，只有找到短板才能區(qū)分輕重緩急，排出補短板的時間表、路線圖。應(yīng)該說，不管哪個地方、哪個部門，短板是不可能一下子補齊的，關(guān)鍵是要以群眾的需求為導(dǎo)向，確定補短板的優(yōu)先順序，要抓緊補。
還有老百姓普遍關(guān)心的教育、衛(wèi)生、農(nóng)村的基本公共服務(wù)等方面的問題，我們都要認真研究，積極做好回應(yīng)工作。這里特別要強調(diào)的是，全面建成小康社會對我們江蘇來講，我認為最關(guān)鍵是在蘇北，蘇北的最大短板是一百多萬的低收入人口，到2020年補上這塊短板壓力并不小，這項任務(wù)必須在這屆縣委任上完成，在這屆黨委換屆后完成。我們從統(tǒng)計的平均數(shù)來講，群眾收入、人均GDP都是非常高的，但是平均數(shù)掩蓋了很多低收入戶的真實生活情況，我們要看得到這些問題。
蘇北是這樣，我分析了一下蘇中報給我的一些數(shù)據(jù)，蘇中地區(qū)也有一些地方人均收入不高，也有一些薄弱的地帶，一些地方群眾生活很一般。蘇北、蘇中的縣特別是經(jīng)濟薄弱地區(qū)比較集中的縣，一定要咬定小康目標，強化工作責(zé)任，解決突出問題，加快脫貧攻堅，我們要確保小康路上一個都不掉隊，省里各部門要給予全力的支持。即便是蘇南地區(qū)，也要加快補齊科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等等這些短板，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，實現(xiàn)鳳凰涅槃。
五是聚合力。“眾人一條心，黃土變成金”。縣里的工作不僅僅是縣委一班人干的，最終要靠全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力干，聚合力關(guān)鍵要加強黨的建設(shè)。一個縣黨員最多的，我查了下，江陰，上次去，有8萬多名黨員，江陰也確實比較大；最少的，也是這次去的，連云區(qū)8千多黨員。
這些黨員是我們當(dāng)前推動經(jīng)濟社會發(fā)展最寶貴的資源、最重要的力量。縣委必須認真履行全面從嚴治黨的主體責(zé)任，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，加強黨對各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，為全縣各項事業(yè)發(fā)展提供根本保障。要高度重視、切實加強農(nóng)村、社區(qū)、非公領(lǐng)域的基層黨建工作，利用正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的機會，強化黨員教育管理，要喚醒黨員意識，現(xiàn)在有些黨員本身黨員意識沒有。
夯實基層基礎(chǔ)，選優(yōu)配強基層組織的帶頭人，有效擴大黨組織的影響力。領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)搞好了，就會像磁鐵一樣，把干部群眾團結(jié)凝聚在一起，黨的事業(yè)就會無往而不勝。縣委領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則、當(dāng)好表率，堅持民主集中制，以常委班子的團結(jié)來促進四套班子的團結(jié)，帶動廣大黨員干部的團結(jié)，把一切積極因素調(diào)動起來，更大范圍地凝聚黨心、匯集民心，把全縣人民的力量凝聚起來，喚起千百萬群眾跟黨走、一起干，朝著一個共同的目標邁進。
這是我講的第二點，是對整個縣委班子講。
三、縣市區(qū)委書記要當(dāng)好一線總指揮
縣委書記是縣委執(zhí)政興國、一線指揮部里面的總指揮，在縣委常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，對一個縣的工作負總責(zé)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的壓力，上下溝通協(xié)調(diào)的壓力，監(jiān)督問責(zé)的壓力，種種壓力，可以說都是集中在縣委書記身上。特別是現(xiàn)在縣一級需要辦的事情越來越多，承擔(dān)的責(zé)任越來越大，工作的復(fù)雜程度也越來越高，要當(dāng)好縣委書記比過去更不容易。
在某種意義上說，在更高行政層級上干得好的同志，也就是說我們的副市長、副廳長要放在縣委書記這個崗位上，未必就干得好。但是大凡縣委書記干得好的，放到更高的位置上往往都比較適應(yīng)。過去有領(lǐng)導(dǎo)同志和我們講，縣委書記哪怕去當(dāng)副省長都沒問題，當(dāng)然現(xiàn)在級別設(shè)置不允許這樣，但是講的縣一級是非常重要的。
這次縣一級的黨委換屆以后，我們省的縣委書記的平均年齡是49.4歲，其中40-50歲的占了60%左右，研究生學(xué)歷的占2/3，擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的占44%，由縣長轉(zhuǎn)任書記的占85%，去年底新選配的占了46%。總體上看我們省換屆以后，縣委書記隊伍是一支年富力強，經(jīng)過實踐鍛煉，素質(zhì)和能力都比價高的隊伍，相信大家能夠接過歷史的接力棒，跑好新的一程。
總書記對如何當(dāng)好縣委書記提出了明確要求。總書記說要心中有黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒，要做政治的明白人，發(fā)展的開路人，群眾的貼心人，班子的帶頭人。“四有四人”是對縣委書記提出的明確要求，這也是當(dāng)好縣委書記的基本遵循。如何踐行總書記的要求，當(dāng)好一線的總指揮，這里我講四句話。
第一、提起氣來，沉下心去。組織把大家放在縣委書記這樣一個關(guān)鍵崗位上是一個極大的信任，是重重的托付。不是說一上任就點起三把火，掄起三板斧，但也不能溫吞水，一切按部就班慢慢來，一定要有所作為，有所進步，有所創(chuàng)造。從履職一開始，大家就要提醒自己，接力棒就在自己的手上，任何一絲怠慢和松懈就可能影響到整個賽程。
我們縣委書記們一定要把全部的精氣神提振起來，拿出一股子的干事創(chuàng)業(yè)的激情來。縣委書記是縣委班子的班長，是全縣干部群眾的領(lǐng)頭人，你們有抱負，有激情，有干勁，大家才有標桿，有士氣，有動力，進而才能帶領(lǐng)廣大干部群眾激發(fā)起新的狀態(tài)，展現(xiàn)出新的作為。
你如果沒有抱負，得過且過，溫吞水，沒有干勁，那其他人怎么會干，不可能搞好。有人曾經(jīng)這么評價，把最有才干的人放到縣委書記這個崗位上都不委屈他，意思是講縣委書記這個舞臺是很大的，可以做的事情很多很多，需要做好的事情太多。
過去有的縣委書記一干就是七八年，wenge前有的就是干一輩子，在座很多老同志都知道，某某同志那時候十五級、十六級，甚至更高十二級、十三級都在縣委書記的崗位上，而且很多人是越干越有勁，越干越有境界，他把縣委書記作為終身的事業(yè)在干。但現(xiàn)在確實跟過去情況不一樣，我過去工作的地方和現(xiàn)在到江蘇來所了解到的，現(xiàn)在有的縣委書記心態(tài)發(fā)生了很大的變化。
有的把縣委書記的崗位當(dāng)作向上升遷的跳板，現(xiàn)在大家普遍重視在基層干的縣市委書記，有的把這個崗位當(dāng)作給自己鍍金的一段經(jīng)歷，干的時間不長就希望挪位置，希望提拔，有這樣的心態(tài)，既干不好工作，也不利于自己的成長。這里我好要強調(diào)，縣委書記我們本屆開始原則上要干滿一屆，為什么講原則上，確實有時候干部調(diào)整拉不開，但盡可能干長一點。這個縣委書記確實優(yōu)秀，要提拔的，可以任一個上級的崗位，常委、副市長，哪怕人大、政協(xié)的副職，但是崗位還在縣委書記上。
其實就是干滿一屆，時間也是很快的。五年時間，轉(zhuǎn)眼就過去了，我當(dāng)過縣委書記，我在縣委書記崗位上時間很短，有很多遺憾，很多東西你想干的時候來不及了，當(dāng)然這有各種原因。我們縣委書記干的怎么樣，最后都要交答卷的，如果幾年以后還是濤聲依舊、面貌依舊離開崗位，從近的來說，于組織、于老百姓交代不過去，遠的來看，于這個縣的歷史也交代不過去。
因此大家既然到了這個崗位，就要沉下心去，心無旁騖地為黨和人民做些事情，力爭將來既為一方百姓留下一些實實在在的福祉，也要為自己留下一段崢嶸歲月和珍貴的回憶。
第二、堅持實干，勇于創(chuàng)新。縣級處在改革發(fā)展一線，各方面的任務(wù)都是實打?qū)嵉模荒芡嫣摰模婵盏摹嵏膳d業(yè)、實干興縣，實干才能實現(xiàn)全面小康，實干才能托起中國夢。我們有些工作都要有目標，有任務(wù)，責(zé)任明確，但是推進不夠理想，主要是工作舉措缺乏針對性和可操作性，紙上劃劃可以，但是一旦落地就很難。
所以思路舉措千萬不能口號化、泡沫化，要更多地奔著問題去，能不能穩(wěn)妥有效地解決問題，能不能讓市場主體和老百姓有獲得感作為標準。講得好聽沒用，最終要解決問題，要發(fā)展。對定下來的事要一以貫之，一抓到底，善做善成。我們許多縣委書記也都是實干家，我看了剛才這幾位縣委書記的簡歷，你們一邊在講，我就在看你們簡歷，有的還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里干過，有的在企業(yè)里干過，有的在上一級部門的一線干過。
各地很不容易，現(xiàn)在所謂的“五加二”“白加黑”，怎么樣才能干到實處，我想還是要多干群眾期盼的事，多做一些打基礎(chǔ)、利長遠的事。我曾經(jīng)在省委常委會上講過，普通老百姓是不會整天想到GDP這種指標的，他們最關(guān)心的還是身邊的事、眼前的事，收入高不高，環(huán)境好不好，社會治安好不好，教育、醫(yī)療這些事。如果我們把這些事情一一辦好，老百姓得到實惠了，他們一定會理解我們，支持我們，我們這個地方經(jīng)濟也會自然上去。總書記曾經(jīng)說過，當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)省委書記要跑遍所有的縣，當(dāng)市委書記要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此縣委書記一定要跑村。
我們省鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并以后，一個縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不多，平均也就300個村左右，一個區(qū)也就百來個社區(qū)，大家不要怕辛苦，不要嫌麻煩，要爭取多跑跑，把情況搞清楚，這樣你謀劃的工作，你想出的點子就比較符合實際，也通過下基層和基層群眾增進感情，有的事你還必須下去建立感情做起來才容易。這里特別需要強調(diào)的是我們講實干，尤其要端正做事情的出發(fā)點，不要老想到弄點什么大動靜來，顯示自己的能耐，不能老想到往自己臉上貼金，自覺不自覺地去搞一些所謂的形象工程、政績工程，特別是不能去玩虛假的，這是得不償失、后患無窮的。
現(xiàn)在有的地方從其他方面也就暴露出來過去恐怕有的空的東西、虛的東西多了一些，現(xiàn)在都要自己吃苦頭了，這個事我就不展開講了，很多人也心知肚明。我們許多縣委書記是從基層一步一步干上來的，實踐經(jīng)驗比較豐富，但是也可能帶來一種傾向，就是容易產(chǎn)生慣性思維和路徑依賴，比較習(xí)慣用老辦法、老思路。從這些年情況來看，縣委書記存在一些不適應(yīng)，比如對新常態(tài)帶來的經(jīng)濟換檔不適應(yīng)，對科技變革帶來的挑戰(zhàn)不適應(yīng)，對發(fā)揮市場決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的新要求的不適應(yīng)，對全面依法治國背景下用法治思維和法治辦法解決問題的新要求不適應(yīng)等等。
因此我們的縣委書記更加要加強學(xué)習(xí)加強調(diào)研，在我們的工作實踐當(dāng)中適應(yīng)變化，多用創(chuàng)新的思維創(chuàng)新的辦法來謀劃發(fā)展，推進工作，特別是縣級層面正在推進的各種試點試驗，一定要吃透中央的精神，吃透省里的精神，找準結(jié)合點，突破制約點，切實做出實效、做出經(jīng)驗。我下去調(diào)研，有縣委書記和我講我這里有多少多少試驗，我再問他你干了什么，干出些什么，似乎很多縣很難講出，還是常規(guī)性的工作。中央和省里對這個試點最關(guān)注的是什么要吃透。點此加群
第三、肩膀要硬，心胸要寬。所謂肩膀要硬，就是要敢于擔(dān)當(dāng)。剛才縣委書記發(fā)言的時候就講到這點，我很贊同。這也是對一把手的基本要求。目前確實有一些人存在著不敢擔(dān)當(dāng)，為官不為的思想。有的干部私下說現(xiàn)在各方面的管控、各方面的監(jiān)督、各方面的問責(zé)都那么嚴，工作難度又那么大，多一事不如少一事，不出事就是本事。這種心態(tài)有一定的典型性，表面上看這是工作要求高了，實際上也有很大的主觀因素。
我分析一個就是心中有私，不愿去做，第二個是心中沒底，不知道怎么樣去做。什么叫擔(dān)當(dāng)？順風(fēng)順水的時候做一點順水推舟的事不叫擔(dān)當(dāng)，面對矛盾敢于迎難而上，面對風(fēng)險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于亮劍，這才叫擔(dān)當(dāng)，縣委書記就是要做這樣的擔(dān)當(dāng)者。當(dāng)然，這當(dāng)中難免會出現(xiàn)一些失誤，但只要你是為了黨，為了人民的利益，而不是為了個人的私利，就應(yīng)該允許試錯。我們整個社會，我們的干部都應(yīng)該寬容失敗，上級黨組織對這樣的干部也要理直氣壯的保護。
而不敢擔(dān)當(dāng)，凡是拖拖拉拉，延誤事業(yè)發(fā)展這是不可原諒的。有人和我說我們個別地方就有這種風(fēng)氣，交給他的事，他都說好的好的，轉(zhuǎn)身什么回應(yīng)都沒有。他說這是某某地的文化，我看也不完全是，但也許就有這么一些典型。還有一點，我們對新上來的縣委書記，要新官理舊事，要積極面對歷史遺留的一些問題，直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，要做好問題的減法，不能擊鼓傳花。每一屆縣委書記上來把問題往下傳，這不允許。
縣委書記這個崗位是個干大事業(yè)的平臺，干大事業(yè)就要有大胸襟。一個人的能力、見識、水平畢竟有限，但是要虛懷若谷，廣開言路，你就能聽到不同的意見，你就能凝聚各方面的智慧，特別我們要聽反對的意見。一把手手中有權(quán)力，往往是很多事你說了算，人家不愿意和你講真話，這個是最要命的。我經(jīng)常講一句話，你們很多人和我出差也好，來匯報工作也好，你可以少講話，甚至不講話，但你一定不能講假話，講假話非常害人。一個班子里每個人個性不同，長處和短處也不一樣，要尊重別人的個性，要有容人之雅量，容人之短，容人之功，容人之過，多看看別人的優(yōu)點，使大家煥發(fā)激情，增加干勁。
要珍惜大家在一起共事的緣分，做好班長而不是當(dāng)家長，做好一把手而不是做一霸手。有的縣委書記要求可能比較高，有的性子可能比較急，這是每個人不一樣的，但是所有同志工作當(dāng)中都要注意工作方法方式，要多從別人的角度換位思考，多體諒他人的難處，一個胸襟開闊、寬容大度的縣委書記，周圍一定會集聚一批士為知己的干將。
第四、清正廉潔作表率。縣委書記權(quán)力不小，面臨的誘惑也不少，作為縣里的一號人物，很多人盯著你，研究你的興趣愛好，人際交往，以及你的親屬圈、朋友圈，有的甚至想方設(shè)法把你拉下水。我們講工作上要大刀闊斧，甩開膀子，但是個人的操守上確實要嚴格要求，守規(guī)守矩。
以往有人講，在監(jiān)督縣委書記問題上，上級離得太遠，同級監(jiān)督太軟，群眾監(jiān)督太虛，輿論監(jiān)督太空。現(xiàn)在中央對干部監(jiān)督管理的網(wǎng)編織的越來越密，而且我們說自媒體時代，人人都有麥克風(fēng)，人人都有攝像機，縣委書記一言一行越來越被聚光燈所照射。
在這種情況下，大家一定要謹小慎微，如履薄冰，時時處處自警自省，牢記當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官的誡訓(xùn)，守住廉潔自律的底線，算好利益賬，法紀賬，良心賬，把好權(quán)力、金錢、美色觀，清清白白做人，干干凈凈做事，堂堂正正做官，對個人的名譽利益地位，大家要多一份淡泊，少一份計較，想得開一下，不要太糾結(jié)，要追求健康的情趣，涵養(yǎng)人文的素養(yǎng)和情懷，增強人格的魅力。
總之，縣一級的工作至關(guān)重要，縣委書記的崗位至關(guān)重要，希望大家奮發(fā)有為，努力把本地區(qū)的工作做好，省市兩級各有關(guān)部門都要真情關(guān)心關(guān)愛縣委書記，特別我們省市的班子主要領(lǐng)導(dǎo)要多聽聽縣委書記，多聽聽縣級班子的大家心里話，多給予一些理解和體諒，在政治上、工作上、生活上，都盡可能給予他們關(guān)心，幫助解決實際問題，解決后顧之憂，使得我們縣級的同志更好的全身心的投入到工作當(dāng)中去。
★附
2016年8月7日，李強在“縣委書記工作論壇”的總結(jié)講話快要結(jié)束的時候，對全省干部提出四個小要求——
今天開辦這么一次縣委書記工作講壇，除了剛才省長講的幾條我完全贊同之外，我還有幾件小事說一說。
第一，我們現(xiàn)在省內(nèi)開會，稱呼上、不要講尊敬的某某同志，這個東西，你們講的人也很累，但是可能過去都這么講。我們聽的人也很累，有時候尊敬又不到位，尊敬了我們這兩位同志，旁邊人又沒尊敬。你們也別說，尊敬放在心里，我們以后立一個規(guī)矩，過去可能有這個習(xí)慣，包括給我們寫的報告，給我們寫一些什么東西，都不要尊敬的什么，李強同志就李強同志，你要說李書記也可以，泰峰同志就泰峰同志，省長就省長，都沒關(guān)系，不需要講這個。有的時候，兩個人還都這么稱呼，我說可能是一種習(xí)慣，今天我借著這個機會講，尊敬放在心里。
第二，我們省內(nèi)開會，我們省里領(lǐng)導(dǎo)講話，都不要稱重要講話。重要不重要，關(guān)鍵看你落實。一級一級都重要，省里重要，市里也重要，縣里重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也重要，村領(lǐng)導(dǎo)講話都變成重要講話，你就說不清楚。我們省內(nèi)，我講的是省內(nèi)，也不這么稱呼。
第三，這次搞的工作論壇，原則上不要要求大家拿著個稿子一字不漏地去念，但也不是讓大家去背這個稿子，沒必要。個別同志可能前面放了個提示器，這點沒必要。拿稿子看就看，因為這一點問題也沒有。你要不看，背下來，那就是形式主義。那你邊看邊說，把你的想法說出來，這個就是個好事。這些話我今天都給大家講白了，講開了，我們都不要太糾結(jié)。或者，我說不說尊敬的李書記，我不說，你有意見。我說，你一定是尊敬我們，而且是尊敬所有的人，以后都放在心里。
還有，我想特別要強調(diào)一下，因為我們書記也好、省長也好、包括常委也好，對各地的情況、各種材料一定會有批示，沒有明確叫你報告的，不要動不動報告。包括我們?nèi)フ{(diào)研也好，人還沒有回來，已經(jīng)認真貫徹落實你的重要指示。這個報告當(dāng)中，我又看不出來做過什么重要指示，這都沒必要，可能是一種心態(tài)，我們都能理解。我們要你報告的，你一定要認認真真報告；沒有要你報告的，有的就是轉(zhuǎn)給你看看，你每件都報告，全是上下做文字游戲、文來文去，第一次批了，第二次又批，我們不搞這一套，包括省級各部門，我今天都給你講白了，講開了，不要去搞。我們有的是明確要你報告，你必須認真報告，有的就是傳給你看一下，因為這個過去沒立規(guī)矩，大家做的都是對的、理解的。
今天，省市縣三級都在，我就把我的想法和大家說開了。
我就講這些，謝謝大家！
