山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省城市古樹名木和城市大樹

保護(hù)管理辦法的通知

晉政辦發(fā)〔2022〕60號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

  《山西省城市古樹名木和城市大樹保護(hù)管理辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山西省人民政府辦公廳

2022年7月22日

  （此件公開發(fā)布）

山西省城市古樹名木和城市大樹保護(hù)管理辦法

  第一條 為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)加強(qiáng)我省城市古樹名木和城市大樹的保護(hù)管理，保護(hù)國家重要自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，以高水平保護(hù)推動(dòng)城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木、古樹后備資源和城市大樹的保護(hù)和管理。

  第三條 本辦法所稱古樹，是指樹齡在100年以上的樹木。

  本辦法所稱名木，是指國內(nèi)外稀有的、具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的或者具有重要科研價(jià)值的樹木。

  本辦法所稱古樹后備資源，是指樹齡在50年以上100年以下的城市樹木。

  本辦法所稱城市大樹，是指除古樹名木和古樹后備資源外，樹齡在20年以上的城市樹木，或者胸徑在20厘米以上的落葉喬木以及株高6米以上或地徑18厘米以上的常綠喬木。

  第四條 本省對(duì)城市古樹名木、古樹后備資源和城市大樹實(shí)行分級(jí)保護(hù)。

  （一）對(duì)名木和樹齡在300年以上的古樹實(shí)行一級(jí)保護(hù)；

  （二）對(duì)樹齡在100年以上300年以下的古樹，實(shí)行二級(jí)保護(hù)；

  （三）對(duì)古樹后備資源實(shí)行三級(jí)保護(hù)；

  （四）對(duì)城市大樹實(shí)行四級(jí)保護(hù)。

  第五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市古樹名木、古樹后備資源和城市大樹的保護(hù)管理工作；各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）城市園林綠化主管部門按職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市古樹名木、古樹后備資源和城市大樹保護(hù)管理工作。

  財(cái)政、行政審批、水利、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、文化和旅游、文物、林業(yè)和草原等有關(guān)部門按照職責(zé)，做好所在地城市古樹名木、古樹后備資源和城市大樹保護(hù)管理的相關(guān)工作。

  第六條 城市古樹名木、古樹后備資源和城市大樹保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府組織、社會(huì)參與、統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護(hù)”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)單位、個(gè)人以認(rèn)養(yǎng)、捐資形式參與古樹名木、古樹后備資源和城市大樹的保護(hù)管理，并可在一定期限內(nèi)冠名、署名。

  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市古樹名木、古樹后備資源和城市大樹及其保護(hù)牌、保護(hù)設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)損害古樹名木、古樹后備資源和城市大樹及其保護(hù)牌、保護(hù)設(shè)施的行為。

  第七條 城市園林綠化主管部門對(duì)城市古樹名木、古樹后備資源和城市大樹每五年普查一次，進(jìn)行調(diào)查、登記、編號(hào)、鑒定、定級(jí)、建檔，并向社會(huì)公布。

  鼓勵(lì)單位和個(gè)人向所在地城市園林綠化主管部門報(bào)告未登記的古樹名木和古樹后備資源，經(jīng)鑒定屬于城市古樹名木的，應(yīng)當(dāng)給予表彰或適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

  第八條 城市古樹名木、古樹后備資源和城市大樹的普查、鑒定、定級(jí)、檢查、養(yǎng)護(hù)、管理、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入市、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

  設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市古樹名木和古樹后備資源保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于城市古樹名木和古樹后備資源搶救、復(fù)壯，保護(hù)設(shè)施建設(shè)、維修，以及承擔(dān)對(duì)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)有困難者的補(bǔ)助。

  第九條 實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹名木由所在地城市園林綠化主管部門組織鑒定，報(bào)設(shè)區(qū)市城市園林綠化主管部門、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核，經(jīng)省人民政府確認(rèn)后向社會(huì)公布，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

  實(shí)行二級(jí)保護(hù)的古樹由所在地城市園林綠化主管部門組織鑒定，報(bào)設(shè)區(qū)市城市園林綠化主管部門審核，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府確認(rèn)后向社會(huì)公布，并報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

  實(shí)行三級(jí)保護(hù)的古樹后備資源由所在地城市園林綠化主管部門組織鑒定、審核，經(jīng)同級(jí)人民政府確認(rèn)后向社會(huì)公布，并報(bào)設(shè)區(qū)市城市園林綠化主管部門備案。

  實(shí)行四級(jí)保護(hù)的城市大樹由所在地城市園林綠化主管部門組織鑒定、審核，建立檔案。

  第十條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按照“一樹一檔”要求，建立健全并動(dòng)態(tài)更新城市古樹名木、古樹后備資源的圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，至少包括位置、樹種、特征、樹齡、歷史文化、保護(hù)現(xiàn)狀等信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)測其生長情況和生存環(huán)境，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。

  城市大樹建立樹木“身份證”電子檔案，進(jìn)行編號(hào)登記并采集錄入基本信息，包括位置、樹種、權(quán)屬、胸徑、立地條件、管護(hù)單位、管護(hù)人等。

  第十一條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市古樹名木、古樹后備資源和城市大樹保護(hù)標(biāo)牌，標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)包括樹名（中文名稱、學(xué)名、科屬）、樹齡、保護(hù)級(jí)別、編號(hào)、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、掛牌時(shí)間、掛牌單位等信息。對(duì)有重要?dú)v史價(jià)值和紀(jì)念意義的古樹名木，可另立說明牌。

  城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，為城市古樹名木及古樹后備資源設(shè)置支撐架、保護(hù)欄、防火標(biāo)志等必要保護(hù)設(shè)施。

  第十二條 城市園林綠化主管部門按照下列規(guī)定，確定古樹名木、古樹后備資源和城市大樹的保護(hù)范圍：

  （一）確認(rèn)為古樹名木的，其保護(hù)范圍為不小于樹冠垂直投影外5米且距樹干不小于10米；

  （二）確認(rèn)為古樹后備資源的，其保護(hù)范圍為不小于樹冠垂直投影外3米且距樹干不小于5米；

  （三）確認(rèn)為城市大樹的，其保護(hù)范圍為距樹干不小于2米，若為行道樹，可縮小距離，但必須大于1.5米。

  因?qū)嶋H情況未能滿足上述要求的，可由所在地城市園林綠化等主管部門因地制宜確定保護(hù)控制范圍。

  第十三條 對(duì)城市古樹名木、古樹后備資源和城市大樹實(shí)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人（以下簡稱養(yǎng)護(hù)責(zé)任人）：

  （一）位于城市公園廣場、道路附屬綠地以及機(jī)場、鐵路、公路和水利設(shè)施等用地范圍內(nèi)的古樹名木、古樹后備資源和城市大樹，其管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

  （二）位于機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場所等用地范圍內(nèi)的古樹名木、古樹后備資源和城市大樹，所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

  （三）位于居住區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木、古樹后備資源和城市大樹，實(shí)行物業(yè)管理的，業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，街道辦為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；城鎮(zhèn)居民庭院范圍內(nèi)的古樹名木、古樹后備資源和城市大樹，所在庭院范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

  （四）位于各類臨時(shí)征收范圍內(nèi)的古樹名木、古樹后備資源和城市大樹，管理單位或者土地使用單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

  （五）被認(rèn)養(yǎng)的古樹名木、古樹后備資源和城市大樹，認(rèn)養(yǎng)期間認(rèn)養(yǎng)單位或認(rèn)養(yǎng)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

  根據(jù)上述規(guī)定仍無法確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的，由城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)。

  第十四條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知養(yǎng)護(hù)責(zé)任人相關(guān)養(yǎng)護(hù)要求，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，并組織專業(yè)人員提供技術(shù)服務(wù)。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管護(hù)，防范和勸阻各種損害古樹名木、古樹后備資源和城市大樹的行為。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的，原養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市園林綠化主管部門。

  第十五條 城市園林綠化主管部門應(yīng)建立巡查和樹木安全評(píng)估制度，制定巡查和樹木安全評(píng)估辦法，確定專人負(fù)責(zé)管理，組織專家和技術(shù)人員或者通過購買服務(wù)的方式定期開展巡查和樹木安全評(píng)估。根據(jù)巡查和評(píng)估情況，及時(shí)采取相應(yīng)處理措施。

  開展巡查、樹木安全評(píng)價(jià)和專業(yè)養(yǎng)護(hù)，按照下列規(guī)定進(jìn)行：

  （一）一級(jí)保護(hù)的古樹名木至少每3個(gè)月檢查一次；

  （二）二級(jí)保護(hù)的古樹至少每6個(gè)月檢查一次；

  （三）三級(jí)保護(hù)的古樹后備資源和四級(jí)保護(hù)的城市大樹至少每年檢查一次。

  在檢查中發(fā)現(xiàn)樹木生長有異常或者環(huán)境狀況影響樹木生長的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)措施。

  第十六條 城市古樹名木、古樹后備資源自然損害或者長勢衰弱，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告城市園林綠化主管部門。城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理，必要時(shí)組織專家和技術(shù)人員現(xiàn)場調(diào)查，查明原因和責(zé)任，采取搶救、治理、復(fù)壯等措施。

  城市古樹名木、古樹后備資源死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市園林綠化主管部門，由城市園林綠化主管部門組織鑒定調(diào)查，查明原因并予以注銷登記。古樹名木和古樹后備資源死亡未經(jīng)所在地城市園林綠化主管部門核實(shí)注銷的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人不得擅自處理。

  第十七條 嚴(yán)禁下列損害城市古樹名木、古樹后備資源和城市大樹的行為：

  （一）在樹上刻劃、張貼或者違規(guī)懸掛物品；

  （二）借樹木作為支撐物或者固定物；

  （三）攀樹、折枝、挖根摘采果實(shí)種子或者剝損樹枝、樹干、樹皮等；

  （四）砍伐古樹名木、古樹后備資源；

  （五）移植名木、二級(jí)保護(hù)以上古樹；

  （六）擅自移植、修剪、轉(zhuǎn)讓買賣；

  （七）擅自移動(dòng)或者破壞標(biāo)牌、保護(hù)設(shè)施；

  （八）在保護(hù)范圍內(nèi)擅自新建擴(kuò)建建(構(gòu))筑物、非通透性硬化地面、修建道路、挖坑取土、采石取沙、非保護(hù)性填土、敷設(shè)管線、架設(shè)電線；

  （九）在保護(hù)范圍內(nèi)動(dòng)用明火、堆放和傾倒易燃易爆、有毒有害污水污物、傾倒冰雪、播撒融雪劑等損壞樹木生長的；

  （十）其他損害古樹名木、古樹后備資源和城市大樹及其生存環(huán)境的行為。

  第十八條 城市古樹名木、古樹后備資源應(yīng)當(dāng)原址保護(hù)。

  凡新（改、擴(kuò)）建各類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)城市古樹名木及古樹后備資源的生長空間有不良影響的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃選址、方案審批等環(huán)節(jié)明確古樹名木及古樹后備資源避讓和保護(hù)要求。

  第十九條 因城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工，給古樹名木造成損害的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。無法避讓或者無法進(jìn)行有效保護(hù)，確需遷移古樹后備資源的，由具體負(fù)責(zé)行政審批的部門會(huì)同城市園林綠化主管部門在工程設(shè)計(jì)階段組織專項(xiàng)論證，公開征求公眾意見。

  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)遷移以及5年內(nèi)的復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用，遷移、復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)等由城市園林綠化主管部門依法委托具有相應(yīng)專業(yè)能力的單位實(shí)施。

  第二十條 對(duì)遷移、砍伐城市大樹的申請(qǐng)，由具體負(fù)責(zé)行政審批的部門會(huì)同城市園林綠化主管部門認(rèn)真核查樹木與擬建項(xiàng)目的位置關(guān)系和樹木影響居住、設(shè)施安全等情況。確實(shí)影響施工、居住、交通或設(shè)施安全且無法避讓，但長勢正常的城市大樹，可批準(zhǔn)遷移；因病蟲害等因素造成樹木長勢嚴(yán)重衰退或死亡，或者對(duì)城市建設(shè)、居住安全、設(shè)施安全等有嚴(yán)重影響，且無移植價(jià)值的城市大樹，可批準(zhǔn)砍伐。每砍伐一株須到城市園林綠化主管部門指定地補(bǔ)栽胸徑不少于10厘米的樹木20株以上。

  因同一個(gè)工程項(xiàng)目需砍伐城市大樹超過2株，或遷移、大修剪城市大樹超過10株的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市園林綠化主管部門組織專家對(duì)其必要性和可行性進(jìn)行論證，并征求公眾意見。

  第二十一條 遷移古樹后備資源和砍伐、移植城市大樹，行政審批部門依法審批后，應(yīng)將審批結(jié)果報(bào)原確認(rèn)單位，以便及時(shí)更新名錄，由城市園林綠化主管部門報(bào)上級(jí)備案部門。

  第二十二條 縣級(jí)以上人民政府可以建立城市古樹名木保險(xiǎn)制度，為城市古樹名木購買保險(xiǎn)。

  第二十三條 在保護(hù)優(yōu)先的前提下可以合理利用城市古樹名木資源，并接受城市園林綠化主管部門監(jiān)督。

  鼓勵(lì)挖掘提煉城市古樹名木自然生態(tài)和歷史人文價(jià)值，建設(shè)古樹名木公園、生態(tài)文明教育基地，開展自然、歷史、文化教育體驗(yàn)和科普活動(dòng)，倡導(dǎo)全民保護(hù)。

  第二十四條 對(duì)違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條有關(guān)規(guī)定的，由行政處罰機(jī)關(guān)依據(jù)《城市綠化條例》《山西省城市綠化實(shí)施辦法》等視情節(jié)輕重予以行政處罰。破壞古樹名木、古樹后備資源、城市大樹及其標(biāo)志與保護(hù)設(shè)施，違反治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第二十五條 因保護(hù)、整治措施不力，或者工作人員玩忽職守，致使城市古樹名木、古樹后備資源損傷或者死亡的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

  第二十六條 對(duì)其他城市樹木也應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，砍伐或遷移需依法審批，并按照有關(guān)規(guī)定到城市園林綠化主管部門指定地補(bǔ)植樹木或采取其他補(bǔ)救措施。

  第二十七條 本辦法自2022年8月1日起施行，有效期5年。

  山西省人民政府辦公廳   2022年7月22日印發(fā)