《經濟參考報》記者了解到，新一輪國企改革提升行動已啟動，按照《國有企業改革深化提升行動方案（2023-2025年）》的要求，眾多央企正在緊鑼密鼓制定集團層面的改革實施方案，有望在8月底前完成相關工作。

  從近期相關部門和企業透露的信息來看，新一輪國企改革提升行動的重要任務之一是優化國有經濟布局和結構，重組整合仍將是重要抓手。業內人士認為，在提高央企控股上市公司質量及加大布局戰略性新興產業的要求下，預計后續圍繞15個重點戰略性新興產業的并購重組將更加活躍。

  重組整合動作不斷

  近日，新疆立新能源股份有限公司發布公告稱，經新疆維吾爾自治區人民政府同意，新疆新能源與新疆能源（集團）有限責任公司擬整體合并重組成立新的新疆能源（集團）有限責任公司。

  而在遼寧，省級能源企業的資產重組也在推進。根據公告披露，遼寧能源煤電產業股份有限公司擬作價18.17億元，以發行股份的方式收購遼能投資、港華投資、海通新能源等共8名投資者合計持有的遼寧清潔能源集團（簡稱：清能集團）100%股份，并募集配套資金10億元，用于遼能康平300MW風電項目、遼能南票200MW風電項目、償還上市公司債務。

  這并不是個例。進入下半年以來，國企重組整合步入活躍期。知本咨詢提供的數據顯示，2023年7月，國有控股上市公司并購重組事件環比增長41%。

  以軍工領域為例，7月18日，中直股份發布公告稱，擬作價50.78億元收購昌飛集團100%股權和哈飛集團100%股權，并計劃募集配套資金總額不超過30億元。7月25日，中船科技宣布，公司發行股份購買資產并募集配套資金事項，已獲證監會同意注冊批復；重組完成后，中船科技將納入風電等相關新能源領域資產。7月26日晚，中航電測進一步披露重組草案，擬作價174.42億元向航空工業集團發行股份購買航空工業成飛100%股權。

  地方國企重組整合也是動作不斷。7月17日，江蘇多家省屬國企旗下上市公司紛紛發布公告，披露江蘇省委省政府已同意以蘇豪控股為基礎，對多家江蘇省屬國企實施重組整合。

  北京提出要加快推進重點上市重組項目，加大以上市公司為核心的專業化整合力度，推動更多優質資源向上市公司匯聚。近日印發的《甘肅省企業掛牌上市行動方案（2023—2025年）》提出，支持國有企業并購與產業鏈相關聯的上市公司“借殼”上市。

  增強企業核心功能

  國企重組整合活躍的背后，是新一輪國企改革提升行動之下，大力優化國有經濟布局的需要。

  從近期相關會議透露的信息來看，新一輪國企改革深化提升行動的目標指向“提高國有企業核心競爭力和增強核心功能”，重要舉措之一便是優化國有經濟布局，加快建設現代產業體系。

  全國國有企業改革深化提升行動動員部署電視電話會議強調，要優化國有經濟布局結構，促進國企突出主業、聚焦實業，發展壯大新興產業，加快傳統產業轉型升級，更好服務建設現代化產業體系。要強化國企在能源、資源、糧食等重點領域布局，更好服務保障國家戰略安全。

  7月底召開的地方國資委負責人國有企業改革深化提升行動研討班也提出，下半年突出抓好國有企業改革深化提升行動，牢牢把握改革正確方向，扎實推進改革重點任務，大力優化國有經濟布局，增強企業核心功能。

  “下一步重組整合仍將是優化國有經濟布局和結構的重要抓手。”知本咨詢公司國企產權研究院院長常硯軍預計，央企未來重組整合將圍繞落實國家重大戰略、采用戰略性重組和專業化整合兩種路徑持續推進，預計在檢驗檢測、礦產資源、工程建設和戰略新興產業等領域率先突破。

  在這一過程中，上市公司平臺作用凸顯。今年6月，中央企業提高上市公司質量暨并購重組工作專題會提出，下一步，中央企業要以上市公司為平臺開展并購重組，助力提高核心競爭力、增強核心功能。

  15個產業成重點

  在業內人士看來，和國企改革三年行動相比，此輪國有企業改革深化提升行動更強調發展與改革的融合。在優化國有經濟布局結構方面，戰略性新興產業成為一大重點。

  據了解，近5年，中央企業戰略性新興產業年均投資增速超過20%。今年上半年，中央企業戰略性新興產業完成投資額同比增長超過40%，在全部投資中的占比超過四分之一。

  相關部門正在部署推進央企產業煥新行動和未來產業啟航行動，聚焦新一代移動通信、人工智能、生物技術、新材料等15個重點產業領域方向，推動中央企業加快布局和發展戰略性新興產業。各地也結合實際加快培育與地方發展相契合的戰略性新興產業，加大與相關央企在資源、技術、資本等方面的合作力度。

  常硯軍認為，在構建新發展格局中，戰略性新興產業的發展至關重要。一方面要以更大的力度布局增量前瞻性戰略性新興產業，另一方面對近年來已經頗具規模的存量戰略新興產業以市場化原則推進重組整合也將是新亮點，在未來的國企重組整合中戰略新興產業所占比重料將加速提升。

  專家指出，新一輪國企改革中，央企承擔著引領現代化產業建設的重大使命，加大布局戰略性新興產業，除了自主進行技術研發和產業升級，還可以運用各種資本市場的手段推進并購重組，加快市場化經營，進一步提高核心競爭力，發揮現代產業鏈‘鏈長’的主體支撐和融通帶動作用，引導其他社會資本投入戰略性新興產業。