新華社北京3月27日電 2024年7月19日20時(shí)49分許，陜西省商洛市柞水縣境內(nèi)丹寧高速柞水至山陽路段嚴(yán)坪村Ⅱ號(hào)大橋因山洪暴發(fā)發(fā)生垮塌，造成25輛車輛墜河，62人死亡失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失15751.41萬元。目前，災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作已經(jīng)結(jié)束，調(diào)查評(píng)估組全體會(huì)議審議通過了陜西商洛“7·19”高速公路橋梁垮塌災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告。調(diào)查評(píng)估認(rèn)定，此次災(zāi)害是由山洪和流域性洪水引發(fā)，大型樹木等大量漂流物壅塞橋墩，其所受的流水壓力和漂流物推力超過極限承載能力，致使橋墩樁基折斷傾倒、橋梁垮塌，造成重大人員傷亡。同時(shí)，暴露出高速公路橋梁在建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及涉河監(jiān)管等方面的問題。
災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記作出重要指示，要求全力搶險(xiǎn)救援，千方百計(jì)搜救失聯(lián)人員，最大限度減少人員傷亡，并妥善做好家屬安撫等善后工作。要注意科學(xué)施救，細(xì)致排查周邊安全隱患，嚴(yán)防次生災(zāi)害。強(qiáng)調(diào)各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視、壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化巡查排險(xiǎn)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。李強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，提出明確要求。國務(wù)院副總理張國清率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援處置工作。各類救援力量3400多人開展搶險(xiǎn)救援。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照李強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，成立由應(yīng)急管理部牽頭，公安部、交通運(yùn)輸部、水利部、自然資源部、中國氣象局、國家消防救援局、全國總工會(huì)和陜西省人民政府參加的陜西商洛“7·19”高速公路橋梁垮塌災(zāi)害調(diào)查評(píng)估組。同時(shí)，邀請(qǐng)橋梁、水利、交通、氣象、地質(zhì)等領(lǐng)域的專家參與災(zāi)害調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估組堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)閱資料、走訪座談、詢問談話、檢測(cè)鑒定、仿真建模、專家論證等方式，復(fù)盤災(zāi)害發(fā)生過程，全鏈條調(diào)查評(píng)估事發(fā)橋梁相關(guān)情況，調(diào)查有關(guān)地方政府和相關(guān)部門單位履職情況及存在的問題，查明了事發(fā)橋梁垮塌的直接原因，總結(jié)分析了教訓(xùn)，提出了改進(jìn)工作的措施建議。
調(diào)查評(píng)估組排除了墩柱和樁基鋼筋、混凝土質(zhì)量問題，查明災(zāi)害直接原因是：連日暴雨和當(dāng)日強(qiáng)降水，引發(fā)山洪和流域性洪水；洪水沿途沖刷攜帶包含大型樹木在內(nèi)的大量漂流物，在嚴(yán)坪村Ⅱ號(hào)大橋10號(hào)墩處產(chǎn)生壅塞；隨水位上漲、漂流物持續(xù)堆積，加之橋梁系梁抬升、橋墩布置及局部匯流等影響，橋墩所受流水壓力和漂流物推力不斷增大，超過其極限承載能力，導(dǎo)致橋墩樁基折斷傾倒、橋梁垮塌。同時(shí)，也暴露出勘察設(shè)計(jì)違法分包轉(zhuǎn)包、違法違規(guī)施工、監(jiān)理檢測(cè)弄虛作假、建設(shè)運(yùn)營管理不規(guī)范、交通運(yùn)輸監(jiān)管不到位、涉河監(jiān)督管理不嚴(yán)不細(xì)等問題。
調(diào)查評(píng)估組按規(guī)定將調(diào)查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)企事業(yè)單位、部門和地方政府的問題線索及相關(guān)材料，分別移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤⒓o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理。
針對(duì)災(zāi)害暴露的主要問題，調(diào)查評(píng)估組總結(jié)了五個(gè)方面的主要教訓(xùn)：必須一以貫之防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，必須強(qiáng)化抓實(shí)安全工作的責(zé)任心，必須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全鏈條全過程監(jiān)管，必須加大建設(shè)工程領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包治理力度，必須健全完善“一路多方”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，提出六個(gè)方面整改和防范措施建議：堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，務(wù)必從源頭上提高公路防災(zāi)抗災(zāi)能力，強(qiáng)化高速公路建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，切實(shí)提升高速公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)和隱患排查能力，著力提升涉河監(jiān)督管理能力，健全完善防汛聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
經(jīng)中央紀(jì)委國家監(jiān)委和陜西省委批準(zhǔn)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)災(zāi)害中涉及橋梁工程建設(shè)、運(yùn)營管護(hù)失職失責(zé)問題的陜西省交通運(yùn)輸廳、陜西省水利廳、商洛市人民政府、柞水縣人民政府、陜西交通控股集團(tuán)有限公司5個(gè)責(zé)任單位和43名公職人員進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。其中，給予38人黨紀(jì)政務(wù)處分，3人誡勉處理，中交二公局第三工程有限公司事發(fā)橋梁所在合同段項(xiàng)目部工程技術(shù)部部長郭鵬程、原陜西交建公路工程試驗(yàn)檢測(cè)有限公司水陽高速路基橋隧工程第三方試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人藺超虎，因涉嫌刑事犯罪被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒁婪ù丁４送猓本┤A宏工程咨詢有限公司原監(jiān)理員楊福千（非公職人員），因涉嫌刑事犯罪已被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒁婪ù丁Ｏ嚓P(guān)企業(yè)和個(gè)人的違法違規(guī)行為已交由行業(yè)主管部門進(jìn)行行政處罰。
日前，經(jīng)中央紀(jì)委國家監(jiān)委和陜西省委批準(zhǔn)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委成立丹寧高速水陽段橋梁垮塌災(zāi)害追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組，堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，依據(jù)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告，對(duì)丹寧高速水陽段橋梁垮塌災(zāi)害涉及橋梁工程建設(shè)、運(yùn)營管護(hù)失職失責(zé)問題全面深入開展審查調(diào)查，在查清事實(shí)、厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)5個(gè)責(zé)任單位及43名公職人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。具體如下：
陜西省交通運(yùn)輸廳，被責(zé)令作出書面檢查。
陜西省水利廳，被責(zé)令作出書面檢查。
商洛市人民政府，被責(zé)令作出書面檢查。
柞水縣人民政府，被責(zé)令作出書面檢查。
陜西交通控股集團(tuán)有限公司，被責(zé)令作出書面檢查。
郭鵬程，中交二公局第三工程有限公司事發(fā)橋梁所在合同段項(xiàng)目部工程技術(shù)部部長，因涉嫌刑事犯罪已被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒁婪ù丁?/span>
藺超虎，原陜西交建公路工程試驗(yàn)檢測(cè)有限公司水陽高速路基橋隧工程第三方試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，因涉嫌刑事犯罪已被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒁婪ù丁?/span>
解安門，中交二公局第三工程有限公司事發(fā)橋梁所在合同段項(xiàng)目部總工程師，被給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降兩級(jí)安排工作。
曾強(qiáng)，中交二公局第三工程有限公司事發(fā)橋梁所在合同段項(xiàng)目部副經(jīng)理，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告(影響期二年）、政務(wù)撤職處分，降兩級(jí)安排工作。
陳磊欽，中交二公局第三工程有限公司事發(fā)橋梁所在合同段項(xiàng)目部副總工程師兼質(zhì)檢部部長，被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降一級(jí)安排工作。
高鋒金，中交二公局第三工程有限公司事發(fā)橋梁所在合同段項(xiàng)目部經(jīng)理，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
程永志，中交二公局第三工程有限公司總工程師，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
王勃，中交二公局第三工程有限公司原董事長、總經(jīng)理，被給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。
郭玲，西安長安大學(xué)工程設(shè)計(jì)研究院有限公司公路分院水陽高速建設(shè)施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，降兩級(jí)確定退休待遇。
雷建民，西安長安大學(xué)工程設(shè)計(jì)研究院有限公司公路分院水陽高速建設(shè)施工圖設(shè)計(jì)橋涵負(fù)責(zé)人，降兩級(jí)確定退休待遇。
周玉利，西安長安大學(xué)工程設(shè)計(jì)研究院有限公司原總經(jīng)理，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
雷云霄，交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院設(shè)計(jì)所原所長、水陽高速項(xiàng)目初步勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
李興華，交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院原院長，被給予黨內(nèi)警告處分。
屈戰(zhàn)輝，原陜西交建公路工程試驗(yàn)檢測(cè)有限公司總工程師，被給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降兩級(jí)安排工作。
鞏大力，原陜西交通建設(shè)集團(tuán)有限公司柞山高速公路建設(shè)管理處處長，被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降一級(jí)安排工作。
黎碧波，原陜西交通建設(shè)集團(tuán)有限公司柞山高速公路建設(shè)管理處質(zhì)量安全科負(fù)責(zé)人，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告(影響期二年）、政務(wù)撤職處分，降一級(jí)安排工作。
潘軍利，原陜西交通建設(shè)集團(tuán)有限公司柞山高速公路建設(shè)管理處副處長，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告(影響期二年）、政務(wù)撤職處分，降一級(jí)安排工作。
張軍相，陜西交通控股集團(tuán)有限公司商漫分公司鳳凰路產(chǎn)養(yǎng)護(hù)管理中心主任，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告(影響期二年）、政務(wù)撤職處分，降一級(jí)安排工作。
林峰，陜西交通控股集團(tuán)有限公司商漫分公司黨委副書記、經(jīng)理，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
姚永鋒，陜西交控運(yùn)營管理有限公司黨委副書記、總經(jīng)理、董事長，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
路楊，陜西交控建設(shè)管理有限公司黨委副書記、總經(jīng)理，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
王琛，陜西交控市政路橋集團(tuán)有限公司監(jiān)事會(huì)原主席，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
米峻，陜西交通控股集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
黃會(huì)奇，陜西交通控股集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理，被給予黨內(nèi)警告處分。
崔孝栓，商洛市柞水縣原縣委書記、縣長，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
柳憲軍，商洛市原副市長，被給予黨內(nèi)警告處分。
屈高峰，商洛市柞水縣水政監(jiān)察大隊(duì)原副隊(duì)長，被給予降低崗位等級(jí)處分。
王春生，商洛市柞水縣水利局原副局長，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。
徐光亮，商洛市柞水縣原水務(wù)局黨組書記、局長，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
劉尚忠，商洛市河道水庫管理中心原主任，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
盛衛(wèi)，商洛市原水務(wù)局黨組書記、局長，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
王東鋒，陜西省公路局工程管理處處長，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
王天林，陜西省交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)鑒定站站長，被給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。
李納，陜西省高速公路路政執(zhí)法總隊(duì)第十支隊(duì)第六大隊(duì)大隊(duì)長，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。
張道革，陜西省高速公路路政執(zhí)法總隊(duì)第九支隊(duì)支隊(duì)長，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
宋成志，陜西省公路局養(yǎng)護(hù)處處長，被給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。
陳拴會(huì)，陜西省高速公路路政執(zhí)法總隊(duì)原總隊(duì)長，被給予黨內(nèi)警告處分。
楊文奇，陜西省交通運(yùn)輸廳副廳長，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
黨延兵，陜西省交通運(yùn)輸廳原總工程師，被給予黨內(nèi)警告處分。
薛生高，陜西省交通運(yùn)輸廳原副廳長，被給予黨內(nèi)警告處分。
趙楨遠(yuǎn)，中交第二公路工程局有限公司黨委書記、董事長，被給予誡勉處理。
魏小抗，陜西省水利廳原副廳長，被給予誡勉處理。
馮西寧，陜西省交通運(yùn)輸廳原黨組書記、廳長，被給予誡勉處理。
此外，北京華宏工程咨詢有限公司原監(jiān)理員楊福千（非公職人員），因涉嫌刑事犯罪已被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒁婪ù丁?/span>
各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作等重要論述和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央重大決策部署，始終把人民生命安全放在首位，以極端負(fù)責(zé)精神抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。要深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)持底線思維，舉一反三完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)極端惡劣天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，深入開展安全隱患排查治理，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
