優(yōu)化外商投資環(huán)境，加大吸引投資力度 24條務(wù)實(shí)舉措增強(qiáng)外商投資信心

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  今年以來(lái)，一攬子政策發(fā)力，展現(xiàn)中國(guó)堅(jiān)定開(kāi)放的姿態(tài)，穩(wěn)住外商投資信心。日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)意見(jiàn)提出24條穩(wěn)外資政策措施，著力進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度。記者近日采訪(fǎng)的多位外資企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)潛力、發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。

  日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇等6個(gè)方面提出24條針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的穩(wěn)外資政策措施，著力進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度。《意見(jiàn)》出臺(tái)后，外商投資企業(yè)感受如何？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

  中國(guó)堅(jiān)定開(kāi)放的確定性彌足珍貴

  “《意見(jiàn)》折射出中國(guó)擁抱外資、鼓勵(lì)開(kāi)放的積極姿態(tài)，讓企業(yè)在中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)投資的信心倍增。”德國(guó)默克公司相關(guān)負(fù)責(zé)人安高博表示，中國(guó)堅(jiān)持把開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，這份彌足珍貴的確定性在《意見(jiàn)》中得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。

  過(guò)去10年來(lái)，默克在華累計(jì)投資近60億元。“《意見(jiàn)》從國(guó)民待遇、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)便利化、財(cái)稅支持等方面做出了詳細(xì)的指導(dǎo)和規(guī)劃，這對(duì)企業(yè)在華投資的高效產(chǎn)出、高科技產(chǎn)品和服務(wù)的在華落地、融入中國(guó)本土創(chuàng)新體系、吸引和留住高科技人才等，都是強(qiáng)有力的保障。”安高博認(rèn)為，中國(guó)有龐大的市場(chǎng)潛力、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、利好不斷的發(fā)展政策，這些堅(jiān)定了企業(yè)在華持續(xù)投資的決心。

  吸引和利用外資是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的長(zhǎng)期方針。從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索外資管理體制改革、持續(xù)縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到出臺(tái)實(shí)施外商投資法，我國(guó)始終堅(jiān)持為外商投資創(chuàng)造更有吸引力的營(yíng)商環(huán)境，保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。今年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、科技部《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》，加上最新出臺(tái)的《意見(jiàn)》，一攬子政策發(fā)力穩(wěn)住外商投資信心。

  “《意見(jiàn)》的出臺(tái)可謂恰逢其時(shí)。在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、貿(mào)易投資前景不明朗的背景下，24條舉措展現(xiàn)了中國(guó)深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)中國(guó)不斷以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提高引資水平和質(zhì)量，對(duì)于穩(wěn)住外資的預(yù)期和信心起到了積極作用。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長(zhǎng)、教授王曉紅說(shuō)。

  日前，中國(guó)貿(mào)促會(huì)對(duì)來(lái)自26個(gè)省份的近800家外資企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。由此形成的《2023年第二季度中國(guó)外資營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告》顯示，近九成受訪(fǎng)外資企業(yè)對(duì)在華獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、納稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入、跨境貿(mào)易、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)評(píng)價(jià)“滿(mǎn)意”以上，超九成受訪(fǎng)外資企業(yè)對(duì)2022年四季度以來(lái)中央出臺(tái)的外資政策評(píng)價(jià)“滿(mǎn)意”以上。

  既回應(yīng)關(guān)切，也注重提高引資質(zhì)量

  松下控股全球副總裁本間哲朗介紹：近3年來(lái)，松下已在中國(guó)14個(gè)地區(qū)進(jìn)行了新事業(yè)基地的建設(shè)和擴(kuò)張，今年已經(jīng)決定建設(shè)兩處；在新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，松下將繼續(xù)提供新價(jià)值，為中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

  “此次《意見(jiàn)》簡(jiǎn)明扼要、準(zhǔn)確清晰地回應(yīng)了外資企業(yè)在對(duì)華投資和經(jīng)營(yíng)中呼聲最高的一些熱點(diǎn)議題。特別是在保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇方面，提到的‘保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)’和‘支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作’，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)非常重要。我們充分感受到中國(guó)對(duì)外資企業(yè)訴求的關(guān)注以及穩(wěn)外資的堅(jiān)定決心，非常歡迎并將積極配合，幫助這些穩(wěn)外資政策措施真正落到實(shí)處。”佳能（中國(guó)）有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官小澤秀樹(shù)表示，在華穩(wěn)定發(fā)展40年，佳能持續(xù)看好具有韌性的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

  德勤中國(guó)理事會(huì)主席蔣穎認(rèn)為，《意見(jiàn)》更加注重提高利用外資的質(zhì)量，在促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引資方面加大支持鼓勵(lì)力度。《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)外資承擔(dān)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目。外資研發(fā)中心在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，不僅能有力推動(dòng)外企產(chǎn)出高質(zhì)量的創(chuàng)新成果，還將在促進(jìn)中國(guó)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。“2022年，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資占全國(guó)的比重提升至36.1%。要把握這一趨勢(shì)，吸引外資把更多的產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)布局到中國(guó)。”蔣穎說(shuō)。

  8月21日，商務(wù)部召開(kāi)了一場(chǎng)《意見(jiàn)》政策解讀溝通專(zhuān)場(chǎng)外資企業(yè)圓桌會(huì)，為外資企業(yè)答疑解惑。商務(wù)部部長(zhǎng)助理陳春江在會(huì)上表示，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)和各地方細(xì)化《意見(jiàn)》任務(wù)分工，確保各項(xiàng)舉措盡快落地見(jiàn)效。強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會(huì)議等機(jī)制作用，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)在政策落地過(guò)程中遇到的困難；做好總結(jié)評(píng)估，為廣大外資企業(yè)在華發(fā)展?fàn)I造可預(yù)期、更優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。

  外資企業(yè)擴(kuò)大對(duì)華投資整體趨勢(shì)沒(méi)有改變

  8月18日，星巴克宣布在廣東深圳設(shè)立創(chuàng)新科技中心，首筆投資約15億元，用于提升自身技術(shù)能力及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)門(mén)店和其他渠道的數(shù)字化進(jìn)程。“在中國(guó)24年來(lái)，星巴克一直對(duì)中國(guó)市場(chǎng)充滿(mǎn)信心，過(guò)去幾年一直加大在中國(guó)的投入并加速在中國(guó)的發(fā)展。今年，江蘇昆山的星巴克中國(guó)咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園即將開(kāi)業(yè)。”星巴克企業(yè)管理（中國(guó)）有限公司首席運(yùn)營(yíng)官劉文娟說(shuō)，公司現(xiàn)在有超過(guò)2000萬(wàn)的活躍會(huì)員，無(wú)論是產(chǎn)品創(chuàng)新還是數(shù)字體驗(yàn)創(chuàng)新，都期待更大規(guī)模地與用戶(hù)共創(chuàng)共享。

  今年前7月，阿斯利康位于江蘇的生產(chǎn)供應(yīng)基地進(jìn)出口總額超過(guò)26.5億美元，同比增長(zhǎng)超26%。“中國(guó)有超大規(guī)模的市場(chǎng)、富有韌性的供應(yīng)鏈，已成為阿斯利康全球第二大市場(chǎng)和面向未來(lái)發(fā)展的重要引擎。”阿斯利康全球執(zhí)行副總裁王磊表示，《意見(jiàn)》提出要“加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資項(xiàng)目落地投產(chǎn)”，這無(wú)疑給企業(yè)帶來(lái)了更多積極的信號(hào)。阿斯利康緊抓政策機(jī)遇，陸續(xù)在江蘇無(wú)錫、泰州和山東青島等地達(dá)成多項(xiàng)合作協(xié)議，加大在華生產(chǎn)供應(yīng)的投資與布局。

  今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，我國(guó)利用外資承壓，疊加去年實(shí)際使用外資金額比上年同期增長(zhǎng)6.3%的高基數(shù)效應(yīng)，今年上半年我國(guó)實(shí)際使用外資金額同比出現(xiàn)了小幅下降。但短期數(shù)據(jù)的波動(dòng)并不影響外商投資持續(xù)看好中國(guó)的發(fā)展前景，外資企業(yè)擴(kuò)大對(duì)華投資的整體趨勢(shì)沒(méi)有改變。無(wú)論是不斷涌現(xiàn)的“訪(fǎng)華潮”，還是上半年全國(guó)新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)35.7%，都表明了中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的強(qiáng)勁吸引力。

  蔣穎認(rèn)為，隨著進(jìn)一步深化改革開(kāi)放舉措不斷落實(shí)，將吸引更多優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)在華發(fā)展深耕。從長(zhǎng)期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)非常突出，擁有大量創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，而且高素質(zhì)人才資源豐富，在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然明顯。中國(guó)通過(guò)強(qiáng)化開(kāi)放合作，加強(qiáng)同世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系互動(dòng)，將有助于提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和水平，并形成更加緊密穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。（記者 羅珊珊）