擴大國內需求，要充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。

黨的二十屆三中全會提出，加快培育完整內需體系，明確“形成市場主導的有效投資內生增長機制”。日前召開的中共中央政治局會議在部署下半年工作時要求，要進一步調動民間投資積極性，擴大有效投資。

連日來，新華社記者調研發現，各地各部門積極行動起來，聚焦關鍵領域發力，著力優化投資環境、提振投資信心，更多有效投資正加速落地，賦能經濟高質量發展。

政策給力，投資有效發揮穩增長作用

夏日的滬蘇湖高鐵上海松江站施工現場，一派熱火朝天景象。

一臺臺起重機轟鳴，巨大塔吊運送沉甸甸的建筑材料。目前上海松江站主體結構施工已完成，建設重點已轉向以幕墻、內裝施工為主的裝飾裝修施工階段。

這是建設中的滬蘇湖鐵路上海松江站服務中心項目（2024年4月25日攝，無人機照片）。新華社發

“作為連接上海、蘇州、湖州的長三角區域基礎設施互聯互通重大項目，滬蘇湖高鐵累計完成投資額已超359.36億元，占計劃投資額的85%。”上海鐵路樞紐工程建設指揮部工程部主任劉青說。

千里之外的遼寧，沈白高鐵建筑工地上，工人們揮汗如雨。這一鐵路全線最長的渾河特大橋剛完成26根樁基澆筑，工程正有序推進。

據介紹，通車后，北京至長白山最短運行時間壓縮到4小時以內，沈陽至長白山最短運行時間壓縮到1.5小時左右，百姓出行更加方便。

運梁車在滬渝蓉高鐵滬寧段站前XII標施工現場作業（2024年4月25日攝，無人機照片）。新華社記者 季春鵬 攝

一南一北兩處場景，是當前擴大有效投資的生動縮影。

中國經濟“半年報”顯示，上半年，全國固定資產投資245391億元，同比增長3.9%。房地產投資雖低位運行，但基礎設施投資同比增長5.4%，增速比全部投資高1.5個百分點。計劃總投資億元及以上的項目投資同比增長8.4%，拉動全部投資增長4.5個百分點。

作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，投資在擴內需、促發展中發揮著重要作用。日前召開的中共中央政治局會議提出“深入挖掘內需潛力”，并對擴大有效投資作出部署。

今年以來，一批重大工程刷新進度，持續拉動投資：雅魯藏布江下游水電開發工程、龍盤水電站等重大項目前期工作扎實推進；川藏鐵路、上海至南京至合肥等沿江高鐵、黃河古賢水利樞紐等加快建設……能源、水利、交通等基礎設施建設步履鏗鏘。

國家統計局固定資產投資統計司司長翟善清表示，上半年，各地各部門積極擴大有效投資，持續推動大規模設備更新，加大項目建設力度，激發投資活力，投資實現平穩增長。

這是在遼寧省沈陽市與寶馬集團深化戰略合作簽約儀式現場拍攝的寶馬電動車產品（2024年4月26日攝）。新華社記者 潘昱龍 攝

企業是經濟運行的細胞，民間投資活躍度是觀察經濟發展活力的重要指標。

今年上半年，深耕汽車制動系統領域的浙江力邦合信智能制動系統股份有限公司銷售額接近翻番。記者調研看到，距離公司廠房約15公里外，新的生產基地已完成基建，計劃年內正式投產。

“變，而且要快速地變！”公司工藝部負責人施柏香說，企業看好未來發展，通過優化工藝、加強研發、推進數字化等實現降本增效，良品率穩步提升。

今年以來，民間投資意愿和能力不斷恢復。上半年，民間投資同比增長0.1%，扣除房地產開發民間投資，民間項目投資增長6.6%。其中，制造業民間投資和基礎設施民間投資增長均表現亮眼。

  在浙江嘉興市南湖區企業綜合服務中心內，產業板塊首席服務專員在接待辦事企業人員（右一）（2024年2月29日攝）。新華社記者 徐昱 攝

透過一系列數據指標，可以窺見企業投資活力及發展態勢——

上半年，企業中長期貸款增加8.08萬億元；6月末，制造業中長期貸款同比增長18.1%，增速高于同期全部貸款增速；6月，全國工業生產者出廠價格指數（PPI）同比降幅較5月收窄，進一步利好工業企業利潤回升……

投資走勢向好背后，是政策的持續加力：大規模設備更新和消費品以舊換新政策效應不斷顯現，專項債、超長期特別國債等逐步轉化為實物工作量，綜合施策持續形成政策合力……一系列政策舉措為投資平穩增長、經濟穩定運行提供了有力支撐。

  在山東青島，消費者了解家電以舊換新信息（2024年5月17日攝）。新華社記者 李紫恒 攝

“擴大有效投資形成的實物工作量，短期內創造需求和就業，中長期形成高質量供給。這既是穩增長的有力支撐，也是加快建設現代化產業體系的重要載體。”中國國際經濟交流中心宏觀經濟研究部副部長劉向東說，未來要進一步挖掘內需潛力，特別是充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，形成二者相互促進的良性循環。

新潮涌動，高成色投資注入更多發展新動能

投資的科技成色更高，高質量發展的根基才更實。

在位于安徽合肥的零重力飛機工業（合肥）有限公司園區內，“構建地球上第三種交通生態”的標語引人注目。從5月份開始，這家公司已經陸續開始進行新能源輕型運動類飛機的交付，預計全年訂單近百架。

零重力飛機工業（合肥）有限公司聯合創始人賈思源告訴記者，為提高產品競爭力，企業計劃近3年每年至少投入1億元在研發測試上。

新技術、新需求驅動，帶動相關產業投資煥新。上半年，高技術制造業投資同比增長10.1%，其中，航空、航天器及設備制造業投資增長超三成。

未來一段時間，擴大有效投資尤為重要。何為有效？國務院發展研究中心市場經濟研究所原所長王微說，投資對推動經濟高質量發展具有重要支撐作用，但絕不是盲目鋪攤子、上項目，更不能搞“大水漫灌”，要瞄準強基礎、優產業等關鍵領域和重點環節“靶向施策”“精準滴灌”。

“全面加大數字化建設、智能化改造的投入，給了傳統產業向新而生的機會。”溫州智業包裝有限公司副總經理周修累告訴記者，企業通過引進集中供料系統和精準配料混料設備等，將原料配方的精準度誤差從百分之一降低至千分之一，實現生產效率提高3%、人工成本下降5%。

在大規模設備更新政策帶動下，上半年設備工器具購置投資同比增長17.3%，拉動固定資產投資增長2.1個百分點；制造業技術改造投資同比增長10%，高于制造業投資0.5個百分點。

  在青島即發紡織科技有限公司，技術人員在維護新投入使用的智慧紡紗生產線（2024年4月9日攝）。新華社記者 李紫恒 攝

根據黨的二十屆三中全會作出的相關部署，聚焦關鍵領域擴大有效投資有了更明確發力方向——

明確國有資本重點投資領域和方向，推動國有資本向前瞻性戰略性新興產業等領域集中；

支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施；

擴大鼓勵外商投資產業目錄，合理縮減外資準入負面清單，落實全面取消制造業領域外資準入限制措施……

在一重龍申（齊齊哈爾）復合材料有限公司，工作人員在廠區進行風電葉片生產作業（2024年4月28日攝）。 新華社記者 謝劍飛 攝

地方近期接連召開會議部署下半年重點經濟工作，“工業投資”“設備更新”等成為關鍵詞：廣東提出以支持企業開發布局“新產品、新工藝、新設備、新材料”為著力點；江西明確要加快推動企業技改，與大規模設備更新政策緊密結合起來……

抓項目就是抓發展，穩投資就是穩增長。著力提高投資質量效益，推動一批補短板、惠民生、既利當前又惠長遠的投資項目加快落地，中國經濟活力將更足。

改革發力，釋放更大投資活力和潛力

關鍵之年，更需全力以赴沖刺“下半場”。

加快專項債發行使用進度，用好超長期特別國債，支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設……中共中央政治局會議對下一步擴內需、促投資作出部署。

推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作政策再加碼，迎來更多“真金白銀”支持——

統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金加力支持，且8月底前資金全部下達；設備更新支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域；工業等領域設備更新項目申報門檻降低，取消“項目總投資不低于1億元”的要求……政策落地將助力推動形成消費和投資相互促進的良性循環。

資金與項目“雙向奔赴”，以有力資金保障推動重大項目落地落實——

8月6日，四川省廣元市蒼溪縣陵江鎮，亭子口灌區一期工程總干渠何家梁隧洞順利貫通，較計劃工期提前了116天。

這一工程是國家重大水利工程。“截至今年7月底，一期工程到位國債資金22.23億元，累計支付7.73億元，為高效優質推動工程建設奠定了堅實基礎。”四川省亭子口灌區建設開發有限公司財務總監何誠說。

來自國家發展改革委的信息顯示，2023年增發1萬億元國債1.5萬個項目已全部開工建設，超長期特別國債支持的今年前兩批國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設項目清單已下達，中央預算內投資、地方政府專項債等項目建設加快推進、加快形成實物工作量。

在一汽解放動力總成事業部長春工廠集成AMT車間，工人對AGV搬運機器人進行動作測試（2024年8月5日攝）。新華社記者 張楠 攝

打造更高水平營商環境，進一步提振投資信心、釋放投資活力——

“黨的二十屆三中全會《決定》提出制定民營經濟促進法，并就構建全國統一大市場作出部署，一系列積極舉措將有助于進一步提振投資者信心。”瑞銀亞洲經濟研究主管及首席中國經濟學家汪濤說。

以研發鐵鉻液流電池系統為主要方向的中海儲能科技（北京）有限公司已在廣東和河南布局了產業基地，預計2024年產能將達2吉瓦時（GWh）。

“從前期租賃土地、對接金融機構爭取授信額度，到協調儲能項目讓公司產品先行先試，政策支持對我們幫助很大。”中海儲能科技（北京）有限公司總經理王屾說，“《決定》作出的相關部署，給企業投資發展吃下‘定心丸’，我們對未來擴產更有信心。”

改革發力，政策給力，企業努力，各方合力必將助推有效投資更好發揮關鍵作用，為推動經濟持續回升向好、賦能高質量發展注入強勁動力。

文字記者：于佳欣、姚均芳、任軍

海報設計：姜子涵、欒若卉

統籌：徐曼、徐宏巖、郜新鑫、肖磊濤