活力，在更開放更公平的市場中涌現(xiàn) 發(fā)展，沿高質(zhì)量道路向縱深突破前進(jìn) 民主，廣泛凝聚共識(shí)將改革進(jìn)行到底 專題
中國農(nóng)村改革發(fā)源地安徽鳳陽小崗村，看上去跟許多一般村落并無明顯區(qū)別，稻田和養(yǎng)殖塘在炎炎夏日下閃閃發(fā)光。昔日18名“大包干”帶頭人中還有9位健在，年逾八旬的嚴(yán)金昌分外忙碌。他除了打理自家300個(gè)座位的農(nóng)家樂，還要給來村里參觀的各地客人做改革講座。
2024年7月25日，安徽鳳陽小崗村“大包干”帶頭人嚴(yán)金昌在自家開辦的農(nóng)家樂里展示小崗村旅游紀(jì)念品鳳陽花鼓。新華社記者 李鑫 攝
當(dāng)年嚴(yán)金昌承包的土地，如今均已流轉(zhuǎn)出去，他也成了村集體經(jīng)濟(jì)合作社的股東。“黨的十八大后小崗村的變化大，村民收入增長快。黨的二十屆三中全會(huì)讓大家進(jìn)一步吃了定心丸。現(xiàn)在人們心往一處想、勁往一處使。”他說。
黨的二十屆三中全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，并繪制了改革路線圖和時(shí)間表，推動(dòng)把黨的二十大確立的“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的中心任務(wù)落到實(shí)處。
不僅小崗村及其所在的安徽，連日來，新華社記者在江西、湖南、湖北、河南、山西等其他中部省份也看到，各行各業(yè)廣大干部群眾正以改革創(chuàng)新、敢為人先的精神，滿懷信心為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化而加油奮斗。
活力，在更開放更公平的市場中涌現(xiàn)
融資難曾一度困擾江西省南昌市誠雅貿(mào)易有限公司，這家經(jīng)營眼鏡的企業(yè)的負(fù)責(zé)人易學(xué)文告訴記者，缺少資金使得公司發(fā)展受限。
但南昌市的政務(wù)改革幫他解決了難題。公司所在地西湖區(qū)南站街道辦事處的工作人員上門走訪，為他爭取來300多萬元利息較低的政府擔(dān)保性貸款。“這為公司發(fā)展注入活水，如今生意越做越好。”易學(xué)文說。
這是當(dāng)?shù)貎?yōu)化營商環(huán)境、扶持民營企業(yè)的寫照。西湖區(qū)的政務(wù)服務(wù)覆蓋了企業(yè)的全生命周期，包括提供場地選址、企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批等集成服務(wù)；全面落實(shí)“免申即享”，2024年上半年政策性貸款6520萬元；聚焦涉企業(yè)難辦事、揪心事，截至今年7月累計(jì)走訪經(jīng)營主體超7670戶，受理企業(yè)訴求辦結(jié)率達(dá)97.6%……
“重要的是處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題，通過體制機(jī)制改革，增強(qiáng)政府的服務(wù)功能，營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，為企業(yè)解決急難愁盼。”西湖區(qū)常務(wù)副區(qū)長胡海說。
黨的二十屆三中全會(huì)把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，明確提出堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。
湖南省株洲市推動(dòng)的一項(xiàng)改革，是解決招投標(biāo)的公平問題。市長陳恢清說：“過去招投標(biāo)過程中，容易出現(xiàn)關(guān)系工程、人情工程、腐敗工程。不少企業(yè)通過正常招標(biāo)途徑拿不到工程項(xiàng)目，嚴(yán)重影響公平競爭，破壞市場秩序。我們改革了招投標(biāo)機(jī)制，以價(jià)格為主，讓合理低價(jià)中標(biāo)，并對不合理壓價(jià)進(jìn)行預(yù)防管控，加上其他組合改革措施，比較有效地解決了競爭不公平問題，‘優(yōu)環(huán)境’效果明顯。”
株洲呈現(xiàn)出更強(qiáng)勁的發(fā)展活力。每年選擇來該市就業(yè)的大學(xué)生從4年前的6000人，增長到現(xiàn)在的1.2萬人。國有企業(yè)中車株機(jī)公司通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面參與市場競爭，將包括新能源機(jī)車、雙能源地鐵工程維護(hù)車在內(nèi)的軌道交通產(chǎn)品出口到52個(gè)國家和地區(qū)，并獲得了歐盟授權(quán)。
2024年7月26日，中車株機(jī)公司工作人員在總成車間組裝大功率電力機(jī)車。新華社記者 李鑫 攝
長沙、株洲和湘潭的一體化發(fā)展也在提速。記者注意到，從長沙主城區(qū)天心區(qū)先鋒站出發(fā)的城軌列車，抵達(dá)位于株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的田心東站，最快用時(shí)不到20分鐘。三城連接成群，進(jìn)一步打破土地、資金、人才和資源流動(dòng)的阻障。長株潭城市群以湖南省1/7的土地面積、22%的人口，創(chuàng)造了湖南40%的經(jīng)濟(jì)總量，形成中部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。
在江西南昌向塘國際陸港，海關(guān)實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”改革措施，并在通關(guān)時(shí)效層面推動(dòng)“零等待”，進(jìn)一步打通國內(nèi)國際兩個(gè)市場的循環(huán)。記者看到，這里的冷鏈倉庫中云集著內(nèi)蒙古羊腿、遼寧燒鴨、阿根廷大蝦、泰國榴蓮等；而江西及鄰省出產(chǎn)的水果、食品、箱包、電子產(chǎn)品、醫(yī)療器材和新能源汽車，也正整裝待發(fā)運(yùn)往歐洲、中東和南美；已有京東、菜鳥、中外運(yùn)等來自全國各地的56家物流企業(yè)入駐向塘國際陸港。
“最重要的是加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白。”向塘開發(fā)區(qū)黨工委書記萬耀華說，黨的二十屆三中全會(huì)提出“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”“完善要素市場制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放”，必將推動(dòng)當(dāng)?shù)匦骂I(lǐng)域新實(shí)踐的拓展。
改革新舉措回應(yīng)了廣大經(jīng)營主體的訴求與愿望。河南金丹乳酸科技股份有限公司董事長張鵬說：“隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我們突破困境快速成長，在新材料行業(yè)不斷開拓。黨的二十屆三中全會(huì)提出深入破除市場準(zhǔn)入壁壘、完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等，堅(jiān)定了我們向更高水平發(fā)展的信心。”
發(fā)展，沿高質(zhì)量道路向縱深突破前進(jìn)
安徽合肥，董鋪水庫、蜀山之側(cè)，一座面積不足3平方公里的半島上，坐落著中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院。全超導(dǎo)托卡馬克核聚變、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場等“科幻感”十足的大科學(xué)裝置，面向國家急需領(lǐng)域，衍生出特種電源、超導(dǎo)磁體、低溫制冷、質(zhì)子治療、創(chuàng)新藥物等一大批應(yīng)用產(chǎn)品。
中國科學(xué)院合肥物質(zhì)院科發(fā)處處長鄧國慶說，通過集聚優(yōu)勢資源，推動(dòng)大科學(xué)裝置“沿途下蛋”，科技成果轉(zhuǎn)化更加高效。
這是在合肥科學(xué)島上的中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院內(nèi)拍攝的穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場實(shí)驗(yàn)裝置（2024年7月24日攝）。新華社記者 李鑫 攝
十幾公里外，合肥高新區(qū)一條幾百米的大道上，匯聚了20余家量子科技企業(yè)，涵蓋量子通信、量子計(jì)算、量子測量等新興產(chǎn)業(yè)。
“今年1月，中國第三代自主超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)‘本源悟空’上線，先后被125個(gè)國家用戶訪問超1200萬次，成功完成25萬個(gè)全球量子計(jì)算任務(wù)。”本源量子輪值董事長孔偉成表示，當(dāng)前的急迫任務(wù)是將量子計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)化，才能有效釋放新質(zhì)生產(chǎn)力。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。
在中部地區(qū)采訪，記者常常聽到這樣一句話：“不成創(chuàng)新高地，便成發(fā)展洼地。”各地都在積極推出新的改革舉措，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系：湖北謀劃建設(shè)一個(gè)省級的“顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心”，河南省科技廳出臺(tái)大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的措施……
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。在湖南省醴陵市孫家灣鎮(zhèn)，不到8平方公里的土地上分布著陶瓷酒瓶企業(yè)20余家。村民肖俊彥20多年前與3位同伴合伙投資15萬元建起陶瓷酒瓶廠，現(xiàn)在年?duì)I銷額超過2億元，并出口海外。他的企業(yè)吸收了附近多個(gè)村子800名村民就業(yè)。通過不斷壯大陶瓷等縣域富民產(chǎn)業(yè)，醴陵市的城鄉(xiāng)居民收入比逐步縮小。肖俊彥也開始向新領(lǐng)域進(jìn)軍：開發(fā)節(jié)能環(huán)保電飯鍋用的高端陶瓷。
2024年7月27日，湖南醴陵銀和瓷業(yè)有限公司的員工在酒瓶生產(chǎn)的水洗線上工作。新華社記者 李鑫 攝
綠色低碳發(fā)展機(jī)制帶來新的生機(jī)。在中國“煤都”山西省大同市，記者看到，一片約5萬畝的采煤沉陷區(qū)被青翠樹林覆蓋，波浪起伏的山梁上架起了一排排光伏板。“煤海”變“光海”，荒棄之地“重生”，光伏產(chǎn)業(yè)正將“干凈電能”源源不斷送入企業(yè)車間和百姓家庭。
科教和人才機(jī)制的改革為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中車株機(jī)等企業(yè)結(jié)成對子，開設(shè)實(shí)驗(yàn)室和工廠，讓學(xué)生動(dòng)手接觸實(shí)際。湖南汽車工程職業(yè)大學(xué)則跟寶馬、大眾、比亞迪等開展校企融合，教室的納米黑板旁擺放著實(shí)體汽車，學(xué)生邊上課邊操作。伴隨產(chǎn)業(yè)升級，學(xué)校加強(qiáng)了新能源汽車、無人駕駛汽車乃至飛行汽車的教學(xué)。“我們培養(yǎng)的技術(shù)能手，在每次招聘會(huì)上供不應(yīng)求。”校長尹萬建說。
2024年7月26日，湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生在產(chǎn)教融合“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組智能駕駛實(shí)訓(xùn)室內(nèi)學(xué)習(xí)動(dòng)車駕駛。新華社記者 李鑫 攝
民主，廣泛凝聚共識(shí)將改革進(jìn)行到底
記者剛走進(jìn)湖南省醴陵市天華村，醴陵市人大代表、天華村黨委書記彭新華就推薦“看房”——村里二層小樓排列整齊，風(fēng)貌美觀，“顏值”頗高，提升了居住舒適度和鄉(xiāng)村旅游吸引力。
彭新華說，過去村民自建房標(biāo)準(zhǔn)不一，存在有“新房”無“新村”情況。根據(jù)群眾意見，醴陵市人大常委會(huì)深入踐行全過程人民民主，全過程監(jiān)督和推動(dòng)本級政府在貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，修改完善相關(guān)管理辦法和獎(jiǎng)勵(lì)政策。在與村民反復(fù)協(xié)商的基礎(chǔ)上，大家在依法建房上達(dá)成共識(shí)，使相鄰新建房屋色調(diào)逐步相對統(tǒng)一，并商定出滿意的建房方案。
發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“健全全過程人民民主制度體系”，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。
一年來，河南省政協(xié)牽頭的課題組到廣東、浙江、江蘇等地調(diào)研，形成一批“接地氣”的專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，圍繞河南農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)需做的改革給出建議，比如，針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營遭遇發(fā)展瓶頸期的問題，提出以推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營為重點(diǎn)、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，得到了政府積極響應(yīng)。
在安徽省安慶市岳西縣河圖鎮(zhèn)，“田園夜話”成為當(dāng)?shù)氐谋Ａ繇?xiàng)目。這是一個(gè)基層協(xié)商的議事平臺(tái)。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到人居環(huán)境整治、平安創(chuàng)建，群眾都有知情權(quán)、參與權(quán)和話語權(quán)。
一次，河圖鎮(zhèn)嵐川村村民向村“兩委”反映，馬鞍鞘至周坳的道路太窄，車輛會(huì)車?yán)щy。嵐川村駐村工作隊(duì)和村“兩委”干部實(shí)地走訪，并向上級部門爭取項(xiàng)目資金。目前該道路新建會(huì)車道和500米排水渠項(xiàng)目已被嵐川村“一事一議”通過，將在今年下半年實(shí)施。
“根據(jù)黨的二十屆三中全會(huì)精神，我們將進(jìn)一步健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。”河圖鎮(zhèn)黨委書記韓國鳳說。
南昌市西湖區(qū)市民中心做了一項(xiàng)改革——增設(shè)律師服務(wù)窗口。江西瀛洪仁律師事務(wù)所律師王瑋璟正為來訪群眾無償提供法律咨詢服務(wù)。“我會(huì)詳細(xì)了解案情，告知群眾需要準(zhǔn)備哪些材料，并給出相應(yīng)的法律分析及訴訟建議。”他告訴記者。
這是南昌市西湖區(qū)市民中心“企業(yè)之家”內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)（科創(chuàng)）專區(qū)（2024年7月23日攝）。新華社記者 李鑫 攝
“根據(jù)有關(guān)條例，符合法律援助要求和條件的案件，一年大概有400多個(gè)。”西湖區(qū)公共法律服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人王益說，針對婦女遭受家暴、殘疾人討薪難等情況，在當(dāng)事人材料齊全的情況下，會(huì)指派律師對其進(jìn)行進(jìn)一步的法律援助。
小崗村人民法庭雖然只有6名干警，其服務(wù)卻覆蓋周圍6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個(gè)村社區(qū)的26萬人。“近年來，我們開展‘楓橋式人民法庭’創(chuàng)建工作，重點(diǎn)把糾紛解決在前端，積極開展訴調(diào)對接，訴前有效息訴止?fàn)帲蟠蠼档土思m紛成訟率。”庭長王仕利說。
小崗村人民法庭聘請了當(dāng)?shù)赝诵菪W(xué)教師繆永賢擔(dān)任人民調(diào)解員，7月到目前的27件訴前調(diào)解案件中，她調(diào)解成功7件，包括挽救了一樁瀕臨破裂的婚姻。“成功的關(guān)鍵，在于我熟悉基層情況，知道人們心里怎樣想。”她說。
2024年7月25日，安徽鳳陽小崗村人民法庭家事調(diào)解中心調(diào)解員繆永賢通過網(wǎng)絡(luò)連線進(jìn)行婚姻調(diào)解。新華社記者 李鑫 攝
“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，不斷把改革推向前進(jìn)，讓群眾過上更美好的生活！”小崗村黨委第一書記李錦柱對記者說。
文字記者：韓松、嚴(yán)賦憬、張栩、彭揚(yáng)、屈辰、李鑫、韓依格、王楚天、嚴(yán)海、黃浩然、陳尚營、郭晨、劉芳洲、楊琳、翟濯、王勁玉
編輯：劉梓桐、白純、吳建路、肖磊濤
海報(bào)設(shè)計(jì)：殷哲倫
統(tǒng)籌：曹江濤、王潔
